Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
Существующих площадок для размещения бытовых и прочих отходов столичному мегаполису хватит еще на 13 месяцев: ситуация сложилась критическая, заявил во вторник замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь, сообщает РИА «Новости». «Ситуация критическая, и нужно в обязательном порядке обратить на нее внимание», - сказал Митволь в Москве на круглом столе, посвященном вопросам экологической безопасности. Он отметил, что существующих площадок для размещения отходов Москвы в Подмосковье, по последним данным, хватит на 13 месяцев, после чего захоранивать отходы станет негде.
«Оказывается, из-за того что Москва и область не могут договориться, у нас сейчас самый перспективный проект - везти железнодорожным транспортом мусор из Москвы в Ярославскую область», - сказал Митволь. Вопрос государственного контроля за свалками на территории всей страны в настоящее время находится в подвешенном состоянии, продолжил чиновник. С включением Ростехнадзора в состав Минприроды РФ функции по контролю были переданы Росприроднадзору еще в июне, однако фактически контроль за свалками и полигонами не ведется. «Причины у этого исключительно технические - в частности, перевод средств из одного ведомства в другое», - пояснил Митволь.
По данным чиновника, на территории Московской области есть только четыре оборудованных полигона для размещения бытовых отходов, 48 полигонов работают по временным разрешениям органов местного самоуправления. Еще 200 свалок организованы без всяких документов. «Выясняется, что организациям проще размещать отходы на полуофициальных свалках за 300 рублей, чем на официальных - за 600», - добавил О.Митволь.
Если ситуацию коренным образом не изменить в ближайшее время, то Москве, по ожиданиям Митволя, грозят мусорные бунты «не хуже чем в Неаполе», где летом 2008 г. наступил настоящий мусорный коллапс.