Нормативный акт о саморегулировании в строительстве застрял между федеральными ведомствами
На федеральном уровне готовится издание проекта постановления о порядке ведения реестра саморегулируемых строительных организаций, а также реестра организаций-членов строительных СРО. После расформирования Росстроя и Росрегистрации РФ предполагалось, что реестр будет вести непосредственно Министерство регионального развития, в которое бывший Росстрой теперь входит в качестве департамента. Однако, как рассказал на конференции в рамках выставки «Балтийская строительная неделя» генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов, проект постановления предполагает передачу указанных функций Росстройнадзору, руководство которого только что сменилось.
Как следовало из разъяснений Викторова, поводом для очередного изменения решения о том, кому следует вести реестр, стали слишком настоятельные ходатайства Минрегионов о расширении штатов департамента строительства в связи с выполнением вышеназванных и других функций в рамках перехода к СРО. Гендиректор РСС сослался на высказывание премьер-министра РФ Владимира Путина о том, что в настоящее время в России на трех работников приходится один чиновник.
«Департамент не получит ни одной ставки», - пояснил М.Викторов. По его словам, от функции ведения реестра СРО отказался сам министр регионального развития Дмитрий Козак.
«Ростехнадзор - сложившаяся, эффективная структура, способная взять на себя нагрузку по ведению строительных СРО», - считает гендиректор РСС.
Впрочем, избежать разрастания административной пирамиды все же не удастся. Руководство РСС настаивает на создание при Ростехнадзоре специального контрольного органа для анализа документов, представляемых организациями, которые претендуют на статус СРО. По мнению М.Викторова, необходимо предотвратить возникновение структур-однодневок, образованных из компаний, занимающихся мошенническими операциями.
Как рассказал гендиректор РСС, у Минрегионов останется функция утверждения перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность капитального строительства. Спектр этих видов работ, разрешения на которые будет предоставляться СРО, обсуждался в рамках совещания в министерстве, состоявшемся 5 сентября. М.Викторов сожалеет о том, что в совещании не смогли принять участие представители строительных ассоциаций из регионов, поскольку о его проведении стало известно за один день до назначенной даты.
Предполагается, что в сфере строительства новый перечень составит лишь 40% списка видов работ, на проведение которых ранее требовались лицензии. В частности, участники совещания спорили о том, включать ли в список отделочные работы. Долгий спор возник о том, являются ли сварочные работы самостоятельным видом деятельности или входят в состав строительно-монтажных работ. Остался неопределенным список видов работ в транспортном строительстве, влияющих на безопасность.
В тот же день, 5 сентября, строители рассчитывали получить текст подготовленного распоряжения Правительства РФ о распределении полномочий по курированию СРО между Минрегионов, МЭРТ и Ростехнадзором. Однако, как стало известно из неофициальных источников, принятие постановления затормозило еще одно ведомство - Министерство природных ресурсов, которое также настроено на участие в регулировании предоставления разрешений на виды работ.
9 сентября Правительство Санкт-Петербурга рассмотрело и одобрило законопроект о внесении ряда изменений в городской бюджет на 2008 г. и на плановый период 2009-2010 гг. Как сообщил глава Комитета финансов Эдуадр Батанов, в соответствии с этими поправками, как уже сообщалось АСН-Инфо, планируется выделение 100 млн рублей на ремонтно-восстановительные работы в республиканской больнице Цхинвали, еще 100 млн рублей дополнительно - на реализацию программы по расселению ветхого и аварийного фонда в рамках софинансирования с Фондом содействия реформе ЖКХ, а также – 2,5 млрд рублей на увеличение финансирования строительства 2-го пускового комплекса Фрунзенского радиуса метро в рамках городской Адресно-инвестиционной программы по линии Комитета по транспорту.
В рамках работ по 2-ому пусковому комплексу к 2010 г планируется построить линию протяженностью 3,3 км от ст.м «Волковская» до ст.м «Международная», включающую также ст.м. «Бухарестская». В настоящий момент объем выполненных работ по строительству перегонных тоннелей в комплексе составляет 50%. Построено также 2 вентиляционных ствола, с которых разворачивается строительство станций «Бухарестская» и «Международная».
Для того чтобы запустить линию к 2010 г, уже в этом году необходимо начать проходку механизированным щитом участка первого пути от «Волковской» до «Бухарестской», что позволит метростроевцам в 2009 г развернуть работы по сооружению притоннельных выработок, а также увеличить темпы работ на станционных узлах. Одновременно в IV квартале 2008 г необходимо начать проходку 2 наклонных ходов ст.м «Бухарестская» и «Международная».
Кроме того, в 2008 г ОАО «Метрострой» планирует приступить к сооружению стартового котлована на стройплощадке наклонного хода ст.м. «Обводный канал», что позволит начать проходку участка с помощью механизированного щитового комплекса Herrenknecht во II квартале 2009 г.
Как пояснил вице-губернатор Александр Вахмистров, дополнительное финансирование строительства метро кроме того будет способствовать досрочному вводу в эксплуатацию станции метро «Адмиралтейская». Необходимость форсирования сроков строительства «Адмиралтейской» возникла в связи с ремонтом ст.м. «Гостиный двор». По словам Вахмистрова, такое решение принято недавно на заседании городского штаба по строительству метро.