Государственно-частное партнерство в Европе применяется чаще всего при строительстве школ и дорог
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.
Проект Орловского тоннеля и судьба зданий, которые должны будут оказаться рядом с выходом тоннеля на поверхность, стали самой острой темой слушаний по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), прошедших в Красногвардейском районе.
Так, активистка «Охтинский дуги» Елена Фургина обратила внимание собравшихся на то, что тоннель имеет глубину залегания 40 м, то есть находится на глубине Полюстровского водоносного горизонта. «Если тоннель заденет эти водоточивые пески, то не только тоннель пострадает, но осядут все здания и на Апрельской, которая все же спасена проектировщиками тоннеля от сооружения там его выхода, и на других соседних улицах, - заявила она. – У нас имеется документ, в котором описана охранная зона Полюстровского горизонта, который тянется до Поклонной горы. Там нельзя строить сооружения глубокого залегания. Когда Орловский тоннель планировался, его изначально хотели сделать магистралью мелкого залегания, до 20 м глубиной. И выходил бы он тогда на поверхность до сада «Нева», а сам сад был бы окружен развязкой, но сохранен».
По словам Е.Фургиной, уже сейчас жителям домов ЖСК, которых много в этом районе, чиновники говорят: «мы не дадим вам оформить в собственность землю, ее купил Орловский тоннель». Это означает, что при возможном повреждении домов жители не получат практически никакой компенсации, считает она.
На вопросы «Охтинской дуги» ответил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. По его словам, сейчас разрабатываются технические параметры проекта Орловского тоннеля, который будет иметь выход в створе Пискаревского пр., в «треугольнике» между шоссе Революции, Пискаревским и Большеохтинским пр. «Действительно, там сейчас есть сад «Нева», но юридически он садом не является, - заметил чиновник. – Эта территория еще 40 лет назад была оставлена для организации транспортной развязки и выхода тоннеля».
Жителей района также интересовала возможность хотя бы частично разгрузить такие магистрали, как Индустриальный пр. и пр. Энергетиков. «Там постоянно идет большегрузный транспорт», - жаловались граждане. Однако порадовать их чиновник не смог – по его словам, КБДХ сейчас разрабатывает программу модернизации магистрального движения большегрузного транспорта, согласно которой планируется постепенно очищать эти проспекты от транзитных фур. «Но это будет не ранее, чем к 2015 г.», - признал А.Дмитриев.