ФАС: Аукцион на строительство развязки в Ленобласти проводился с нарушениями
В аукционную документацию на возведение транспортной развязки на пересечении автодороги Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск с железной дорогой на перегоне Всеволожская - Мельничный ручей внесут изменения.
Такое решение приняла Федеральная антимонопольная служба после рассмотрения жалобы компании «Навигатор-СБС». Комиссия ФАС установила, что заказчик включил в проект контракта ненадлежащий порядок предоставления авансовых платежей за выполненные работы. Кроме того, требования к содержанию заявки вводили в заблуждение участников закупки и не позволяли надлежащим образом заполнить заявку на участие, говорится на официальном сайте антимонопольного ведомства.
«Также при проведении внеплановой проверки Комиссия антимонопольного органа выявила одно из самых распространенных нарушений, допускаемых заказчиками, а именно установление требования к показателям и характеристикам товаров, которые могут быть получены только после их приобретения и по результатам их испытаний», - уточнил начальник Управления контроля размещения ФАС России Артем Лобов.
Напомним, аукцион на строительство развязки был объявлен в октябре 2018 года. Начальная цена контракта, по данным сайта госзакупок, составляет 1 млрд 564 млн рублей. Заказчик - ГКУ Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области». Объект должен быть готов к 9 декабря 2022 года.
Развязку построят во Всеволожском районе Ленинградской области, на 39 км автодороги Петербург – завод им. Свердлова - Всеволожск (Колтушское шоссе). Длина путепровода - 79 м, высотный габарит под путепроводом от головки рельса - 7,2 м. Предусмотрено по две полосы движения в каждом направлении, устройство подпорных стенок, тротуаров шириной 2 м, двустороннего барьерного ограждения, полос безопасности, основных проездов вдоль Колтушского шоссе с двух сторон железной дороги.
Путепровод будет строиться в две очереди. Сначала возведут автодорожный мост на две полосы движения, что позволит осуществлять движение по Колтушскому шоссе без закрытия движения через переезд. Далее движение переключается на построенный путепровод с закрытием переезда. Во вторую очередь построят второй путепровод по трассе Колтушского шоссе на две полосы движения через железнодорожные пути.
Все договоры аренды недвижимости должны продлеваться только после конкурсных процедур.
Такое решение принял в начале ноября 2018 года Верховный суд России, сообщается на сайте антимонопольного ведомства.
Напомним, еще в 2015 году в УФАС по Петербургу обратилось ООО «Похоронная служба». Организация намеревалась арендовать помещение в морге одной из городских больниц. Но ей было отказано на том основании, что эти площади с 2000 года занимает другая организация, договор с которой постоянно пролонгируется дополнительными соглашениями. Полагая, что помещения в аренду должны сдаваться по результатам открытых торгов, «Похоронная служба» обратилась сначала в суд, а затем в региональное УФАС.
Доводы заявителя основывались на положениях Закона о защите конкуренции, вступившего в силу в 2008 году. Арбитражные суды трех инстанций решили: поскольку закон обратной силы не имеет и договор между больницей и арендатором заключен до вступления в силу закона, то и требование о проведении торгов на аренду спорного помещения не распространяется. Санкт-Петербургское УФАС, основываясь на решениях судов, также отказало заявителю.
Однако «Похоронная служба» проявила упорство и дошла до Верховного суда, который отменил решения нижестоящих судов и решение антимонопольного органа. В своем определении суд, в частности, указал: «…заключение договоров аренды, …иных договоров, предусматривающих переход прав владения либо пользования в отношении государственного или муниципального имущества, …может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов…».
«Это судебное решение является для нас прецедентным и, не побоюсь этого слова, эпохальным. Я надеюсь, что городские власти учтут мнение Верховного суда, и в том числе с помощью нашего управления, наведут порядок в сфере аренды городского и муниципального имущества», - отметил руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров.