Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
С вводом I очереди Западного скоростного диаметра (ЗСД) для проезда грузового и транзитного транспорта закрывается проезд по пр.Маршала Жукова (частично), Ленинскому, Дунайскому, Дачному, Ветеранов и Стачек, а также по ул. Зины Портновой, Солдата Корзуна, Краснопутиловской, Подводника Кузьмина и Петергофскому шоссе. Об этом сообщил сегодня в Смольном на заседании Комиссии по организации дорожного движения под руководством вице-губернатора Александра Полукеева директор ГУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» Андрей Корчагин.
«В октябре 2008 г. мы открываем движение по Западному скоростному диаметру, подключаем его к кольцевой автомобильной дороге. Таким образом, у нас появляется возможность переключить транспортные потоки третьего и четвертого районов порта на КАД и разгрузить город. Мы проделали большую работу для того, строя целые улицы (Автомобильная, Морского десанта) и занимаясь капитальным ремонтом», - заявил А.Полукеев.
По словам А.Корчагина рассматривался также вопрос о закрытии Предпортовой и Кубинской ул. Однако на Кубинской строятся логистические центры, и ее закрытие было бы непоследовательным и несправедливым по отношению к инвесторам шагом. «Мы специально строим и благоустраиваем такие магистрали, как Витебский пр., Митрофаньевское шоссе и Кубинская ул. для того, чтобы пустить по ним транспорт», - подчеркнул А.Полукеев. Кубинская ул. станет дублером одного из самых «узких мест» в городе – Московского шоссе, которое со временем также планируется закрыть для грузового и транзитного транспорта.
Однако для обеспечения закрытия вышеперечисленных улиц, по словам А.Корчагина, необходимо организовать оформление долгосрочных пропусков для тех грузовых автомобилей, которые снабжают городские предприятия. Кроме того, в рамках совместной работы с ГИБДД и Дирекцией по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга будет произведена установка дорожных знаков.
Штраф в 100 рублей за проезд грузовиков по городу, по мнению А.Корчагина явно недостаточен. Чтобы существенно повысить размер штрафа готовится соответствующая законодательная инициатива регионального уровня.
В любом случае, в октябре транзитный транспорт из порта должен целиком идти в обход города, резюмировал вице-губернатор. Открытыми для грузового транспорта, идущего в город останется проезд на КАД по Митрофаньевскому шоссе и западной части Обводного канала. Позднее для этих целей будет служить также ул. Морского десанта и Автомобильная.
«Транспортная структура города постепенно выстраивается таким образом, чтобы исключить грузовое движение по историческому центру Петербурга. Это позволит автомобилистам и пассажирам общественного транспорта увеличить скорость передвижения. Выборгское, Приозерское, Московское, Таллиннское, Киевское шоссе – все они должны получить выход на КАД, чтобы освободить город. Мы должны освободить перегруженные и загазованные Ленинский и Дунайские пр.», - отметил А.Полукеев.