Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Как заявила губернатор Валентина Матвиенко на сегодняшнем заседании правительства Санкт-Петербурга, комментируя доклад председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александра Боброва, несмотря на то, что город постоянно инвестирует в систему теплоснабжения, ГУП «ТЭК» «продолжает жить за бюджетный счет», не используя полученную прибыль для инвестиций в свою инфраструктуру.
В.Матвиенко поручила новому руководителю предприятия - А.Кузякину - «разобраться с внутренними резервами» ГУП «ТЭК» и с обоснованностью расходов на закупки оборудования. «Надо изыскивать способы оптимизации расходов, удешевления производства работ», - считает губернатор. Она также поручила председателю Контрольного комитета правительства Дмитрию Буренину проверить обоснованность смет предприятия, а председателю Комитета по тарифам Олегу Тришкину – проанализировать финансовую ситуацию в ГУП «ТЭК». На исправление ситуации новому главе предприятия предоставлен срок в один год, подчеркнула губернатор.
Вместе с тем Правительство приняло постановление «Об адресной программе капитального ремонта оборудования и сооружений котельных, находящихся в хозяйственном ведении ГУП «ТЭК» на 2008-2011 гг.», в соответствии с которым, по согласованию с Комитетом финансов, на ремонт и замену котельного оборудования выделяется 1,571 млрд. рублей. На эти средства предполагается отремонтировать 85 объектов, включая 29 аккумуляторных баков и 39 паровых котлов. Как пояснил А.Бобров, при включении в программу объектов, требующих обязательного проведения капремонта, учитывались предписания Службы государственного строительного надзора и экспертизы.
Как напомнила губернатор председателю Комитета финансов Эдуарду Батанову, расходы на выполнение адресной программы не должны наносить ущерб другим сферам городского хозяйства.