Правила землепользования и застройки в Петербурге могут вступить в силу уже с 1 января 2009 г.
Завтра, 14 августа, в городе стартует необычный «марафон» - публичное обсуждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Санкт-Петербурге. Проект закона, разработанный в Комитетом по градостроительству и архитектуре и являющийся, по сути, конкретизацией Генплана города, будет рассматриваться во всех районах города с 14 августа по 23 сентября 2008 г., на общественных слушаниях. В районных администрациях каждый горожанин может ознакомиться с проектом – в том числе с картами намеченных территориальных зон по своему району.
Документ состоит из двух частей. В первой перечисляются общие положения – о подготовке документации по планировке территорий, процедуре публичных слушаний по вопросам застройки, порядке изменения видов разрешенного использования земельных участков, а также общая информация о правилах застройки в Петербурге и о регулировании землепользования и застройки органами власти.
Суть Правил изложена во второй части документа. Она включает в себя градостроительные регламенты, карты градостроительного зонирования (территориальные зоны) и карты ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты состоят из трех частей: перечня видов разрешенного использования земельных участков, общих требований к предельным размерам участков и предельных параметров разрешенного строительства (где указаны, например, минимальные размеры участков, минимальные отступы от их границ, а также предельные высотные параметры зданий) и ограничений использования земельных участков на территории особых зон, зон охраны объектов культурного наследия, санитарной зоны Финского залива и источников водоснабжения и других санитарно-защитных зон.
На картах градостроительного зонирования отражены границы территориальных зон. Они учитывают уже существующие в Генплане границы функциональных зон. И, наконец, на карте ограничений использования земельных участков отображены границы зон с особыми условиями использования территории – различных санитарно-защитных и других охранных зон.
14 августа первые слушания пройдут в Адмиралтейском районе, в здании администрации на Измайловском пр., 10. Сегодня, накануне старта слушаний, главный архитектор города и председатель КГА Александр Викторов дал пресс-конференцию, где, в частности, заявил, что, в отличие от процедуры обсуждения проекта Генплана и поправок к Генплану, принятых ЗакСом 25 мая 2008 г., все предложения по проекту ПЗЗ должны вноситься только через процедуру слушаний. Это касается не только предложений граждан, но и тех инициатив, которые пожелают проявить строительные компании, общественные организации и сами органы власти.
Все предложения будут рассмотрены сначала территориальными (районными) комиссиями, где будут отсеяны те из них, которые не соответствуют федеральному и городскому законодательству. Оставшиеся замечания будут вынесены на Комиссию по землепользованию и застройке Петербурга, возглавляемую вице-губернатором Александром Вахмистровым. Комиссия примет решение о включении предложений в проект ПЗЗ или об отклонении.
Затем проект ПЗЗ, откорректированный с учетом замечаний, будет направлен на утверждение в городское правительство, и, в случае одобрения, передан на рассмотрение в ЗакС, где пройдет, как и все городские законы, три депутатских чтения. По словам А.Викторова, срок передачи документа в ЗакС – 21 ноября. «Мы надеемся, что уже с 1 января 2009 г. Петербург будет жить, имея уже два основополагающих документа, определяющих градостроительную политику – Генплан и ПЗЗ, - сказал глава КГА. – Он значительно облегчит работу и органам власти, и потенциальным инвесторам и застройщикам, которые смогут заранее узнать, какие объекты и каких предельных параметров разрешено строить на той или иной территории. Надеюсь, что все граждане города, заинтересованные в его судьбе, смогут благодаря ПЗЗ снять для себя массу вопросов».
Сегодня на пресс-конференции в АБН Александр Коростовцев, генеральный директор ООО «Флора», которое в конце мая выиграло конкурс на строительство последнего, юго-западного участка КАД, ответил на претензии заказчика – ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» (ФГУ ДСТО). Сведения о том, что руководство ФГУ прислало в компанию официальное письмо, где выразило недовольство из-за задержки сроков начала работ на участке, просочились в прессу около двух недель назад. Сегодня А.Коростовцев подтвердил, что такие претензии у заказчика были, но вызваны они задержкой работы по другому, самому сложному лоту – 5-му, от Ржевки до Шафировского пр., конкурс на который был выигран компанией в начале 2008 г.
«На этом объекте целый год не велись работы, а сейчас мы работаем там совместно с «Мостоотрядом 19», - рассказал А.Коростовцев. – В письме ФГУ речь шла не о срыве сроков, а об отставании в проектировании. Но мы же не могли предположить, что возникнет столько внештатных ситуаций из-за недоделок предыдущего подрядчика на этом участке - «Балтийской строительной компании». Например, на участке не была переустроена значительная часть коммуникаций, в результате чего была задержана подготовка рабочей документации по строительству. Были и другие подземные «сюрпризы». Сейчас у нас проектировщики работают круглосуточно, и мы обещаем, что работы на 5 лоте будут завершены в срок и без превышения сметы». А.Коростовцев также сообщил, что минимальный гарантийный срок по дорожным работам на КАД составляет 10 лет (и 3 года – на разметку).
Интересно, что при этом начальник отдела конкурсов ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» Светлана Амельченко не смогла привести ни одного примера, когда бы подрядчик на КАД понес ответственность за низкое качество выполненных работ.