А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
По словам заместителя председателя Комитета по строительству Владимира Кузнецова, в течение последнего года жалоб от пострадавших дольщиков по новым объектам не поступает. Это связано в том числе с тем, что в настоящее время начинать строительство без утвержденной проектной документации не разрешается, а в случае нарушений застройщики подвергаются значительным штрафным санкциям.
Кроме того, при осуществлении проверок организаций, привлекающих средства дольщиков, Стройкомитет проверяет соответствие применяемых схем финансирования положениям федерального закона №214-ФЗ. При отклонениях, компаниям предлагается изменить применяемые схемы финансирования. В случае отказа Комитет вправе применить санкции от штрафов до отзыва лицензии.
В то же время, как признает начальник Управления по надзору и контролю над долевым строительством Александр Мединцев, закон №214-ФЗ недостаточно совершенен и нуждается в совершенствовании. По его словам, специалисты Управления разработали проект поправок и направили их экспертам Госдумы.
Управление по заявкам граждан осуществляет самостоятельные проверки проблемных объектов. С момента создания управления было проведено 118 проверок. В них постоянно участвуют представители УБЭП ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти, а также городской прокуратуры. Специалисты УБЭП также предоставляет помощь по отслеживанию финансовых операций недобросовестных застройщиков, по раскрытию мошеннических процедур с образованием компаний-«клонов» и по выявлению имущества лиц, на которых наложены судебные взыскания.
В частности, в настоящее время отбывает наказание владелец ЗАО «Инэкс-Дизайн» Александр Белоконь. При рассмотрении других дел при содействии правоохранительных органов были выявлены аффилированные связи между компаниями, выступавшими в роли самостоятельных инвесторов, в частности ЗАО «Фирма Р.К.Г.» и ЗАО «Фирма «Невский меридиан», обанкротившихся в процессе реализации проекта строительства нескольких многоквартирных домов в квартале 9 Пушкина, а также обстоятельства конфликта между владельцами ЗАО «Жилстройинвест», который привел к задержке ввода 7 объектов в Петроградском, Кировском и Колпинском районах.