А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
В связи с проектом, предусматривающим расширение трассы Приморского пр. до 4 полос и сооружение транспортной развязки на его пересечении с ул. Савушкина и Приморским шоссе, разрабатываемым ООО «Петербургдорпроект» по заказу КБДХ, прилегающие кварталы подвергаются перепланировке. Об этом рассказал на слушаниях проекта планировки и межевания квартала 62А Северо-Приморской части главный инженер проекта Владислав Еремин.
По его словам, резервирование западной части жилого квартала 65 и производственного квартала 62А для строительства эстакады в составе двухуровневой транспортной развязкой предусматривает перенос трамвайного кольца и конечной станции трамвайного движения из квартала 62А в западную часть квартала 65, примыкающую к озеру Юнтоловский (Лахтинский) разлив. Этот ограниченный участок квартала 65 также включен в проект планировки и межевания.
Проект развития дорожной сети обусловливает необходимость смещения красных линий нежилого квартала 62А, ограниченного Приморским шоссе, Школьной и Туристской ул. Резервирование западного участка квартала под транспортную развязку захватило часть территории, включенной в адресный перечень Закона о зеленых насаждениях общего пользования. Включенная в перечень зеленая зона, тянущаяся вдоль Приморского шоссе с образованием участка квадратной формы у слияния трех магистралей, изменит свои границы. В рамках проекта планировки и межевания, подготовленного ООО «Росси», удалось не только предоставить альтернативные территории для зеленых насаждений, но и расширить площадь озеленения с 11000 до 17000 кв. м. Дополнительный участок зеленых насаждений отмежеван в центре квартала.
Сейчас в квартале 62А заняты под застройку три участка, на которых оборудованы конечная станция трамвая, АЗС, принадлежащая НК «Лукойл», и строящийся паркинг ООО «Кери» на 300 машиномест. В соответствии с проектом планировки и межевания, в застроенной западной части квартала после окончательного утверждения проекта транспортной развязки и переезда конечной станции трамвая может образоваться свободный участок. В восточной части в настоящее время располагается (на участках, прилежащих к пересечению Школьной и Туристской ул.) временная автостоянка и машиномоечный комплекс.
Как подчеркивает В.Еремин, разработчики проекта планировки и межевания, заказанного ООО «Еврострой» в интересах также ООО «Каскад», стремились избежать имущественных конфликтов. По его словам, проектируемые объекты не захватывают участок, где расположен автомоечный комплекс, и он может быть сохранен. Изменения затронут лишь ООО «Пул», у которого до августа 2007 г. находился во временной аренде участок в восточной части квартала, где была создана временная автостоянка. В настоящее время компания занимает участок по временному соглашению до начала реализации проектов ООО «Каскад» и ООО «Еврострой».
Проект ООО «Каскад» предусматривает строительство 6-этажного надземного паркинга на 250-300 машиномест на участке 4,85 га. Въезд будет осуществляться со Школьной ул. Общее число машиномест, которое планируется создать в нежилом квартале — 1004. Соответственно, имеющийся свободный участок будет предназначен также для строительства паркинга. При этом В.Еремин отрицает заинтересованность ООО «Каскад» в этой территории.
Еще два участка формируются для комплекса по обслуживанию автомобилей ООО «Еврострой» (3,3 га), а также для трансформаторной подстанции (0,046 га). К западу от ТП предусматривается создание технического проезда, под которым будут проходить основные кабельные коммуникации.
Как считает В.Еремин заявленное общее количество машиномест достаточно для обеспечения потребностей соседнего жилого квартала, ограниченного Туристской ул., Школьной ул. и ул. Савушкина.
Предполагается, что проект планировки и межевания будет утвержден в срок до 22 августа, после чего ООО «Каскад» и ООО «Еврострой» рассчитывают получить разрешение на проектирование и строительство.