В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
Комитет по транспортно-транзитной политике подписал Правительства Санкт-Петербурга заключил трехсторонние соглашения с собственниками и операторами морских грузовых терминалов, действующих на территории Васильевского острова. В соответствии с документом, гидротехнические сооружения перевалочных комплексов ООО «Терминал-Сервис» на территории ОАО «Балтийский завод» и ЗАО «Василеостровский грузовой терминал» на северном берегу Васильевского острова будут на период 3 лет включены в границы Большого порта Санкт-Петербург. За этот переходный период стивидорная деятельность на территории Васильевского острова будет планомерно снижаться.
Объем перевалки грузов на причалах ООО «Терминал-Сервис» за первую половину
Решение о выводе стивидорной деятельности с территории Васильевского острова было принято в
Намерения города полностью завершить стивидорную деятельность на Васильевском острове было поддержано 4 июля на совместном заседании Совета Федерального агентства морского и речного транспорта и Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга с участием министра транспорта РФ Игоря Левитина, а также 5 июля на совещании Морской коллегии при Правительстве РФ под председательством вице-премьера Сергея Иванова. Решение о поэтапном режиме свертывания перевалки было принято в с соответствии с рекомендациями федерального центра о том, чтобы процесс вывода грузовой деятельности с острова проходил без ущерба для грузовой базы Большого порта «Санкт-Петербург», и не нарушил исполнение долгосрочных международных контрактов по перевалке экспортно-импортных грузов.
К 15 июля городское правительство подготовило замечания и предложения по проекту границ территории и акватории Большого порта «Санкт-Петербург» в Минтранс РФ и Росморречфлот. В них учтены все соглашения, заключенные с частными компаниями, работающими на территории Васильевского острова.
Согласно другому решению, принятому на совместном заседании 4 июля, из границ территории порта исключен участок в районе станции Горская, а также канал района Горская, что соответствует изменениям, внесенным в Генплан города и отраженным в Стратегии развития транспортно-логистического комплекса. Одновременно Санкт-Петербургу предоставили окончательные гарантии по вопросу о границе порта. Морская коллегия решила, что постановление Правительства России об утверждении границ Большого порта «Санкт-Петербург» будет принято до конца года. Тем самым будет окончательно закреплена юридическая основа деятельности пунктов пропуска через государственную границу на территории порта.