В процессе разработки проекта ПЗЗ между КГА и КГИОП Петербурга возникли разногласия
Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, в период обсуждения проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) специалисты его комитета выступили за то, что в той части исторического центра, которая отнесена к зоне регулирования высотного регламента №1 (ее границы утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга №1731) регулирование должно быть более жестким и определяться не регламентами, а режимами. В качестве примера недостаточной действенности высотного регламента он привел надстройку дома 5/19 по Литейному пр., которая существенно нарушила облик здания и квартала, не вступая при этом в противоречие с регламентом. По мнению А.Комлева, более строгие требования должны предъявляться и к застройке в буферной зоне, поскольку она оказывает прямое воздействие на силуэт исторического центра.
Особое мнение высказывалось представителями КГИОП на Градостроительном совете Санкт-Петербурга. Оно касалось установления высотного регламента на участках, где уже возведены объекты, превышающие по высотным параметрам историческую застройку. Для этих участков предлагалось не делать исключений из установленных высотных параметров. Тем не менее, проект ПЗЗ, представленный для ознакомления в ЗакС и выносимый на общественные слушания в районах города, сохраняет эти исключения.
Руководитель 1-й мастерской Бюро Генерального плана КГА Борис Николащенко напомнил о том, что в начале XX в. во многих участках исторического центра возник избыток фоновой застройки. Он частично компенсировался высотными доминантами, которыми являлись церковные здания. В советский период многие церкви были снесены, в результате чего возникли обширные участки без архитектурных доминант.
Нормы проекта ПЗЗ, устанавливающие для зоны высотного регулирования №№1-4 по четыре параметра, включая параметр возможной доминанты, позволяют создавать новые здания-доминанты в любой месте исторического центра, не относящемся к охранной зоне. Однако, по мнению Б.Николащенко, в настоящее время у проектировщиков нет смыслового материала для доминант. Он отметил, что храмы в центре города сегодня не строятся, а здания жилого назначения не могут выполнить такой смысловой функции.
Как считает Б.Николащенко, современные застройщики, реализующие проекты повышенной высотности ради видовых характеристик, по существу «торгуют ресурсом, который им не принадлежит». При этом, как опасается планировщик, в конечном счете подобная практика перестанет окупаться, поскольку с качественным изменением видовых характеристик, определяемых уже новыми или надстроенными объектами, эксклюзивный характер видов перестанет приносить доход, поскольку «торговать будет нечем».
Эту мысль по-своему развил депутат ЗакСа Алексей Ковалев, заявивший, что земля в центре города недооценена в 40 раз. Его мнение исходит из произведенного расчета прибыли, извлекаемой из коммерческой эксплуатации каждого надстроенного этажа.
В свою очередь, член президиума ВООПиК Михаил Мильчик отметил, что на территории Санкт-Петербурга, учитывая его особый статус и историко-культурное значение, исполнительная власть вправе вернуть ведомству по охране памятников те полномочия, которых КГИОП на федеральном законодательном уровне лишен с момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. Как напомнил М.Мильчик, новый Градкодекс не предусматривает рассмотрение органами охраны памятников градостроительных проектов, реализуемых вне зон охраны культурного наследия.
Сегодня вечером состоялся пресс-тур на тему «Вырастающий Петербург», организованный ИА Медиа-СПб. Своими соображения и тревогой в связи с вторжением новой застройки в исторический центр города с прессой поделился основатель Фонда спасения Санкт-Петербурга, сопредседатель санкт-петербургского отделения ВООПиК Александр Марголис. В путешествии по Мойке, Фонтанке и Неве принял участие председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, к которому А.Марголис и пресса обращались с вопросами и комментариями.
А.Марголис выразил особую обеспокоенность планами строительства 150-метровых зданий на вновь образованной территории Морского фасада. Вид на предусмотренные проектом высотные сооружения будут открываться от Тучкова моста и визуально «запирать» Неву. «На главного архитектора ложится большая ответственность», - подчеркнул он. Это высказывание главный архитектор не прокомментировал, зато охотно рассказал о проекте «Набережная Европы». Он заверил в присутствующих в том, что проект будет реализован с выполнением требований высотного регламента, за исключением Дворца танца, внутренний объем которого не может быть ниже 35 м.
На вопросы о планах города в отношении продолжения на бережной Малой Невы А.Викторов напомнил, что бывший Тучков буян находится в федеральной собственности.
А.Марголис обратил внимание главного архитектора на неприглядность вида нового здания на Фонтанке, 1а, построенное Корпорацией «С», со стороны Семеновского моста, откуда видны хозяйственные объекты на территории. Его также тревожит будущее Дома Чичерина (Мойка, 57).
Точки соприкосновения А.Викторов и А.Марголис нашли в критическом отношении к жилому комплексу «Монблан». При этом построенные позднее современные строения на Выборгской набережной не обсуждались. Не подвергалась критике и архитектура гостиницы «Санкт-Петербург», хотя А.Марголис, отвечая на прямой вопрос признал, что после ее сооружения «Бог ушел из этого места». Не меньшей критики с его стороны удостоилась новая застройка наб. Робеспьера.
Общий позитив был достигнут в оценке архитектуры мансард на домах 7, 9 и 11 на Мытнинской наб., в то время как надстройка дома 3 по той же набережной не обсуждалась.
В ходе путешествия главный архитектор раскрыл некоторые детали новых проектов строительства и реконструкции. Так, он рассказал, что собственники гостиницы «Санкт-Петербург» изменят архитектуру фасада, сохранив его основные параметры. Он также успокоил журналистов, пояснив, что при проектировании нового делового комплекса на Тульской ул., 12 у Большеохтинского моста, на территории бывшей мебельной фабрики, не предполагается строительства небоскреба. «Это будет почти фоновая застройка», - сообщил главный архитектор. По его словам, в настоящее время разработано 5 проектов, в которые вносятся корректировки в связи с изменяющимися пожеланиями инвестора (дочерняя компания холдинга LLD). В частности, проект Никиты Явейна предполагает строительство нескольких зданий с замкнутыми дворами, не образующих сплошной линии.
На вопрос корреспондента АСН-инфо о планах владельцев гостиницы «Советская» А.Викторов ответил, что ему ничего об этом не известно. При этом он отметил, что сохранить видовые характеристики гостиницы владелец (ОАО «Москоммерцбанк») сможет лишь путем реконструкции, а если решит снести здание, то ему придется строить новое в соответствии с высотным регламентом, то есть значительно ниже существующего.
При этом главный архитектор позитивно оценил разработку высотного регламента и разработанные на его основе положения Правил землепользования и застройки, впервые введенные Постановлением №1731.