Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Комитет по транспортно-транзитной политике подписал Правительства Санкт-Петербурга заключил трехсторонние соглашения с собственниками и операторами морских грузовых терминалов, действующих на территории Васильевского острова. В соответствии с документом, гидротехнические сооружения перевалочных комплексов ООО «Терминал-Сервис» на территории ОАО «Балтийский завод» и ЗАО «Василеостровский грузовой терминал» на северном берегу Васильевского острова будут на период 3 лет включены в границы Большого порта Санкт-Петербург. За этот переходный период стивидорная деятельность на территории Васильевского острова будет планомерно снижаться.
Объем перевалки грузов на причалах ООО «Терминал-Сервис» за первую половину
Решение о выводе стивидорной деятельности с территории Васильевского острова было принято в
Намерения города полностью завершить стивидорную деятельность на Васильевском острове было поддержано 4 июля на совместном заседании Совета Федерального агентства морского и речного транспорта и Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга с участием министра транспорта РФ Игоря Левитина, а также 5 июля на совещании Морской коллегии при Правительстве РФ под председательством вице-премьера Сергея Иванова. Решение о поэтапном режиме свертывания перевалки было принято в с соответствии с рекомендациями федерального центра о том, чтобы процесс вывода грузовой деятельности с острова проходил без ущерба для грузовой базы Большого порта «Санкт-Петербург», и не нарушил исполнение долгосрочных международных контрактов по перевалке экспортно-импортных грузов.
К 15 июля городское правительство подготовило замечания и предложения по проекту границ территории и акватории Большого порта «Санкт-Петербург» в Минтранс РФ и Росморречфлот. В них учтены все соглашения, заключенные с частными компаниями, работающими на территории Васильевского острова.
Согласно другому решению, принятому на совместном заседании 4 июля, из границ территории порта исключен участок в районе станции Горская, а также канал района Горская, что соответствует изменениям, внесенным в Генплан города и отраженным в Стратегии развития транспортно-логистического комплекса. Одновременно Санкт-Петербургу предоставили окончательные гарантии по вопросу о границе порта. Морская коллегия решила, что постановление Правительства России об утверждении границ Большого порта «Санкт-Петербург» будет принято до конца года. Тем самым будет окончательно закреплена юридическая основа деятельности пунктов пропуска через государственную границу на территории порта.