Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Проект строительства депозитарно-реставрационного комплекса «МКРЦ» музея-заповедника «Московский Кремль» одобрен на заседании общественного градостроительного совета при мэре Москвы. Здание комплекса будет построено по адресу улица Манежная, владение 3-5. Участок предполагаемого строительства расположен в охранной зоне Московского Кремля, на северной стороне Боровицкой площади, и ограничен улицами Моховая, Манежная, территорией природного комплекса N43, участками вновь выявленных памятников архитектуры - такими, как усадьба Гедеонова и усадьба Шаховского.
По словам главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, здание будет иметь 2 подземных и 4 надземных этажа. «Помещения научно-реставрационного центра будут размещены в 4-этажной надземной части здания, ориентированной на улицу Манежная. Комплекс помещений общественно-информационного центра и выставочные залы будут располагаться в 4-этажной части здания, ориентированной на Боровицкую площадь», - пояснил А.Кузьмин. Он также сообщил, что с этой стороны будут обеспечены удобные подходы с пешеходных зон Александровского сада и Манежной улицы. Он предложил на выбор членам совета два варианта архитектурного решения – с плоской крышей или со стеклянным куполом.
Общая площадь депозитарно-реставрационного комплекса музея-заповедника «Московский Кремль» составит 22,9 тысячи кв.м, из них 10,5 тысячи кв.м. будет приходиться на наземную часть комплекса. Общая площадь земельного участка под строительство -
«Нужно терпеливо рассмотреть этот вопрос, потому что ошибаться просто нельзя», - подчеркнул в своем выступлении на Градсовете мэр Москвы Юрий Лужков. Он предложил взять за основу проект, в котором сооружение предлагается завершить куполом. По его мнению, невысокий стеклянный купол «не будет восприниматься как дворцовая конструкция» и «только прибавит красоту зданию». «Он не создаст в этом ансамбле перекос», - заметил мэр, предложив на этом закрыть обсуждение проекта. По словам Лужкова, строительные работы по этому объекту надо начать как можно скорее. «Это хозяйственное мероприятие, под которое выделены государственные деньги», - обратил внимание Ю.Лужков.
Лужков сообщил также, что возведение депозитарно-реставрационного комплекса не станет последним этапом, завершающим обустройство Боровицкой площади, передает ИА «Интерфакс». Слева от Кремля и Дома Пашкова находится «ужасная пятиэтажка». «Вопрос с этим домом нам еще нужно решить», - сказал мэр.