Конкурсные процедуры помогают сэкономить на строительстве КАД
Как известно, правительство Санкт-Петербурга согласовало с федеральными властями ускорение темпов строительства Кольцевой автомобильной дороги вокруг города, со сдачей ее в эксплуатацию в 2010 г., а не в 2012 г., как предполагалось ранее. По мнению экспертов, хорошим способом сэкономить на строительстве, а также обеспечить высокую скорость и качество проведения работ является проведение конкурсных процедур по выбору компаний, осуществляющих строительство.
Напомним, после принятия федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» у заказчиков появились широкие возможности для оптимизации проведения работ. В соответствии с этим актом, определяющими факторами для оценки заявок, поданных конкурсантами, являются цена контракта, качество и сроки выполнения работ и гарантийные обязательства компаний.
Конкурсный подход подрывает административную схему распределения госзаказов. Не секрет, что выбор подрядной организации для осуществления дорожных работ часто был заранее предопределен. Условия конкурсов писались под конкретные организации, которым и отдавались победы на торгах. Существовал жесткий субъективный предквалификационный отбор участников. При этом конкурсная цена, предлагаемая победителем, практически никогда не снижалась по отношению к стартовой, объявленной организаторами торгов.
Кроме того, существовало много возможностей обосновать продление срока окончания работ, что приводило к значительному удорожанию строительства за счет применения дефляторов, в результате чего общие затраты к завершению строительства вырастали в 2-3 раза. Эта практика наносила существенный урон государству и приводила к нерациональному расходованию бюджетных средств, выделяемых на строительство. Конечно, изменение такого положения вызывает обеспокоенность у монополистов рынка, привыкших к своему исключительному положению.
Так и на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга после введения норм закона № 94-ФЗ в торгах получили возможность участвовать, предлагая более выгодные для государства условия, и крупные подрядные организации со всей страны, такие как ООО «Корпорация Инжтрансстрой», ОАО «Мостотрест», ООО «Стройгазконсалтинг», ООО «Флора», входящая в состав ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест».
В город получили возможность прийти сработавшиеся на других объектах тандемы. Так, по словам представителя руководства ЗАО «Корпорация «Согласие Стройинвест», их сотрудничество с ООО «Флора» началось в 2007 г. в ходе капитального ремонта Таганского транспортного тоннеля Москвы. В 2008 г. оно продолжилось на строительстве КАД вокруг Санкт-Петербурга (Лоты №№ 1 и 5).
Немаловажно, что новые компании, предлагая более низкие цены на свои услуги, экономят государству и заказчику значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на решение проблемы интеграции строящейся КАД вокруг Санкт-Петербурга в общую транспортную систему города.
Надо отметить, что суммы экономии бюджетных средств при организации конкурсов по выбору исполнителя достаточно существенны. Так, по данным председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли городского правительства Алексея Сергеева за счет проведения конкурсных процедур размещения госзаказа в 2007 г. Санкт-Петербург сэкономил более 10 млрд. рублей. Показательно, что по мере распространения конкурсной практики сумма экономии неуклонно растет. В 2006 г. эта цифра достигла 6,1 млрд. рублей, а до начала реформирования системы госзаказа – всего 300 млн. рублей.
Сегодня вечером состоялся пресс-тур на тему «Вырастающий Петербург», организованный ИА Медиа-СПб. Своими соображения и тревогой в связи с вторжением новой застройки в исторический центр города с прессой поделился основатель Фонда спасения Санкт-Петербурга, сопредседатель санкт-петербургского отделения ВООПиК Александр Марголис. В путешествии по Мойке, Фонтанке и Неве принял участие председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, к которому А.Марголис и пресса обращались с вопросами и комментариями.
А.Марголис выразил особую обеспокоенность планами строительства 150-метровых зданий на вновь образованной территории Морского фасада. Вид на предусмотренные проектом высотные сооружения будут открываться от Тучкова моста и визуально «запирать» Неву. «На главного архитектора ложится большая ответственность», - подчеркнул он. Это высказывание главный архитектор не прокомментировал, зато охотно рассказал о проекте «Набережная Европы». Он заверил в присутствующих в том, что проект будет реализован с выполнением требований высотного регламента, за исключением Дворца танца, внутренний объем которого не может быть ниже 35 м.
На вопросы о планах города в отношении продолжения на бережной Малой Невы А.Викторов напомнил, что бывший Тучков буян находится в федеральной собственности.
А.Марголис обратил внимание главного архитектора на неприглядность вида нового здания на Фонтанке, 1а, построенное Корпорацией «С», со стороны Семеновского моста, откуда видны хозяйственные объекты на территории. Его также тревожит будущее Дома Чичерина (Мойка, 57).
Точки соприкосновения А.Викторов и А.Марголис нашли в критическом отношении к жилому комплексу «Монблан». При этом построенные позднее современные строения на Выборгской набережной не обсуждались. Не подвергалась критике и архитектура гостиницы «Санкт-Петербург», хотя А.Марголис, отвечая на прямой вопрос признал, что после ее сооружения «Бог ушел из этого места». Не меньшей критики с его стороны удостоилась новая застройка наб. Робеспьера.
Общий позитив был достигнут в оценке архитектуры мансард на домах 7, 9 и 11 на Мытнинской наб., в то время как надстройка дома 3 по той же набережной не обсуждалась.
В ходе путешествия главный архитектор раскрыл некоторые детали новых проектов строительства и реконструкции. Так, он рассказал, что собственники гостиницы «Санкт-Петербург» изменят архитектуру фасада, сохранив его основные параметры. Он также успокоил журналистов, пояснив, что при проектировании нового делового комплекса на Тульской ул., 12 у Большеохтинского моста, на территории бывшей мебельной фабрики, не предполагается строительства небоскреба. «Это будет почти фоновая застройка», - сообщил главный архитектор. По его словам, в настоящее время разработано 5 проектов, в которые вносятся корректировки в связи с изменяющимися пожеланиями инвестора (дочерняя компания холдинга LLD). В частности, проект Никиты Явейна предполагает строительство нескольких зданий с замкнутыми дворами, не образующих сплошной линии.
На вопрос корреспондента АСН-инфо о планах владельцев гостиницы «Советская» А.Викторов ответил, что ему ничего об этом не известно. При этом он отметил, что сохранить видовые характеристики гостиницы владелец (ОАО «Москоммерцбанк») сможет лишь путем реконструкции, а если решит снести здание, то ему придется строить новое в соответствии с высотным регламентом, то есть значительно ниже существующего.
При этом главный архитектор позитивно оценил разработку высотного регламента и разработанные на его основе положения Правил землепользования и застройки, впервые введенные Постановлением №1731.