Страхование строительно-монтажных рисков в Петербурге осуществляется только на 20-30% объектов
Участники круглого стола в АБН подчеркивали, что страхование, наряду с созданием компенсационных фондов саморегулируемых организаций, призвано стимулировать рост качества строительства. В то же время, по словам участников страхового рынка, до настоящего времени многие, в том числе крупные компании, пренебрегают страхованием строительно-монтажных работ.
По данным АБН, объемы этого вида в последние годы постепенно возрастают. Темп прироста по РФ оценивается в 40% в год. При этом, однако, процент застрахованных строительных объектов существенно различается в мегаполисах и средних городах.
В Санкт-Петербурге, по свидетельству заместителя генерального директора СО «Помощь» Натальи Воеводы, прирост налицо: в 2007 г. ее компания заключила в 3 раза больше таких договоров, чем в 2006 г. Однако, по оценке директора департамента имущественных видов страхования и перестрахования ОАО «КИТ Финанс – Страхование» Натальи Бородиной, в Петербурге число строящихся объектов, где осуществляется страхование рисков, остается на уровне 20-30%, в то время как в Москве достигает 80%.
По наблюдению Н.Бородиной, к страхованию рисков при строительно-монтажных работах чаще всего обращаются застройщики, имевшие опыт несчастных случаев и аварий при строительстве, а также компании с иностранным участием, например, «ЮИТ-Лентек». Отечественные компании обычно обращаются для заключения договоров страхования рисков и ответственности перед третьими лицами при строительно-монтажных работах при осуществлении точечной застройки в центре города. В то же время эти страховые договора обычно не обеспечивают выплату компенсации при ущербе вследствие аварий или ошибок при выполнении работ, в результате которых страдают соседние здания. Это связано с тем, что условия договоров чаще всего не позволяют установить вину застройщика или конкретных лиц ввиду множественности факторов природного и технологического риска в специфических условиях строительства.
В целом культура страхования в строительстве в Санкт-Петербурге, по мнению Н.Бородиной, остается низкой, как и в области автострахования. По свидетельству доцента кафедры страхования СПбГУЭФ Дениса Горулева, строительные риски оговариваются отечественными инвесторами и заказчиками на неформальном уровне, а в случае непредвиденных ситуаций, лицо, на которого возложена ответственность в неправовой форме, столь же неправовым образом решает собственные проблемы.
В силу той же непрозрачности в организации работ на низком уровне, по данным Д.Горулева, остается и страхование жизни и здоровья самих строителей. «Для начала желательно, чтобы у наемного работника был хотя бы паспорт с регистрацией», - поясняет специалист. При несчастных случаях рабочие-мигранты, часто нанимаемые неофициально, обычно лишены возможности компенсировать нанесенный в результате несчастного случая ущерб.
На сегодняшнем заседании правительства Санкт-Петербурга наибольший интерес руководителей ведомств, глав районных администраций и представителей прессы привлек проект постановления «О мерах по совершенствованию деятельности по обеспечению перемещения и хранения задержанных транспортных средств», внесенный совместно Комитетом по охране общественного порядка и Комитетом по транспорту.
Как пояснил глава КООП Леонид Богданов, новый порядок организации эвакуации и хранения задержанного автотранспорта вводится в связи с внесением изменений в Кодекс административных правонарушений (КоАП), в соответствии с которым плата за хранение задержанного транспортного средства за первые сутки не взимается, а также в соответствии с решением комиссии Правительства РФ от 19.02.08 о необходимости создания исполнительными органами субъектов федерации условий для эвакуации и хранения задержанного автотранспорта.
В настоящее время в Санкт-Петербурге ежемесячно эвакуируется и задерживается в среднем 7380 автомобилей, при этом стоимость эвакуации одного из них оценивается в 3854 рубля. Эвакуацией до настоящего времени занимаются частные компании, использующие 11 специализированных стоянок и 80 эвакуаторов.
В связи с вышеназванными дополнениями к КоАП высказывались заинтересованность частных организаций в эвакуации автотранспорта снижается. Принятое постановление городского правительства предусматривает предоставление субсидий ГУ «Центр экономической безопасности», которому поручается диспетчеризация и контроль над перемещением и хранением транспортных средств.
Субсидии в соответствии с установленным порядком, изложенным в приложении к новому постановлению, будут предоставляться также юридическим лицам, с которыми уже заключены договоры и соглашения, и которые уже понесли затраты на хранение транспортных средств в течение первого дня после задержания.
В свою очередь, Комитет по транспорту в рамках нововведений займется организацией государственных автостоянок для задержанных автомашин и закупкой эвакуаторов. В настоящее время, как рассказал председатель комитета Александр Кадыров, у города есть только 8 эвакуационных машин при минимальной потребности в 70.
Как он рассказал корреспонденту АСН-инфо, в течение 2008 г. Комитет по транспорту согласует с КУГИ и КГА предоставление участков земли под государственные автостоянки для задержанных автомашин. В ближайшее время планируется организация 14 таких автостоянок, которыми будет управлять ГУ «Центр организации автостоянок и гаражей». А.Кадыров полагает, что в течение определенного времени это учреждение не сможет в полной мере справиться со своими задачами, и считает целесообразным заключение контрактов с частными организациями. Учитывая то обстоятельство, что к ряду организаций этого профиля предъявлялись претензии правоохранительными органами, Комитет по транспорту ведет проверку всех этих фирм, сообщил он.
В связи с реорганизацией вносятся изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга №265 от 09.03.05 «О порядке функционирования специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств».