Первая редакция Правил землепользования и застройки представлена на рассмотрение ЗакСа Петербурга
Сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров передал депутатам Законодательного собрания шесть комплектов новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Пять из них предназначены фракциям, а шестая предоставлена Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа. Как пояснил вице-губернатор, депутатам следует изучить документ и подготовить поправки к нему до сентября, когда проект Правил, прошедший к этому времени общественные слушания в районах города, будет официально представлен в ЗакС в форме законопроекта.
Основополагающий градостроительный документ составлен на основе нового варианта Генерального плана Санкт-Петербурга. Первоначальный вариант ПЗЗ, разрабатывавшийся в соответствии с Генпланом 2005 г., пришлось подвергнуть полной переработке, поскольку изменения в Генплан значительно изменили принцип зонирования городских территорий. Кроме того, с апреля 2008 г. вступило в силу постановление городского правительства №1731, предусматривающее разделение города на зоны в соответствии с высотным регламентом. Положения этого документа были полностью инкорпорированы в ПЗЗ.
Первая редакция Правил землепользования и застройки состоит из общей и территориальной частей. Общие положения представлены в брошюре из 7 глав, в которых вводятся основные понятия и термины и излагаются положения о регулировании землепользования и застройки органами государственной власти Санкт-Петербурга. Отдельные главы посвящены порядку изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, процедуре подготовки документации по планировке территории органами государственной власти, порядок проведения публичных слушаний и регулированию иных вопросов, в частности, установлению публичных сервитутов.
Глава 2.8 Общей части ПЗЗ регламентирует порядок выдачи разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Согласно тексту, заинтересованный заявитель обращается для этой цели в городскую Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ). При этом форма и состав заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров устанавливается нормативным правовым актом органа градостроительства Санкт-Петербурга.
КЗЗ выносит принятое заявление на публичные слушания согласно порядку, установленному правительством города в соответствии с федеральным законодательством. После этого КЗЗ готовит рекомендацию о предоставлении разрешения или об отказе с указанием причин принятого решения. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки с учетом заключения о результатах публичных слушаний. Для подготовки рекомендаций КЗЗ может запросить заключения органа градостроительства, уполномоченных органов в сфере окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охране и использованию объектов культурного наследия или других ведомств в соответствии с компетенцией. В заключениях «характеризуется возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей». Кроме того, заключения должны содержать характеристику возможности и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров застройки. Окончательное решение по каждому вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства принимает правительство Санкт-Петербурга.
Территориальная часть ПЗЗ состоит из текстового документа и картографических материалов. В текстовом документе излагаются общие требования к видам разрешенного использования, устанавливаются виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и градостроительные регламенты в части их ограничения. Картографические материалы состоят из трех томов. На картографических изображениях представлено разграничение города по зонам регламентов, воспроизводящее схему постановления правительства Санкт-Петербурга №31, а также география территориальных зон, составленных на основе функциональных зон Генплана с детализацией зон по регламентам, которые могут различаться в соседних кварталах.
В частности, предельная высота здания-доминанты на пустующем участке Новосмоленской наб. на пересечении с ул. Кораблестроителей на северном берегу Смоленки составляет 90 м, в то время как на симметричном участке с южной стороны – 70 м.
В устье Охты, в соответствии с ПЗЗ, действуют предельные высотные параметры 48/60/80/100 (соответственно высота фронта по карнизу, высота по коньку, высота внутриквартального здания и высота доминанты квартала). На участке 3 проекта «Охта-центра» между ул. Помяловского и Якорной ул. допустимая высота доминанты составляет 80 м. В близлежащем квартале между Республиканской ул., Новочеркасским и Малоохтинским пр. и Перевозным пер. выделена территория возможного строительства доминанты высотой 90 м. Как известно, здесь запланировано строительство центрального офиса банка «Санкт-Петербург».
На картах ПЗЗ нанесено расположение зеленых зон общего пользования и специального назначения. Вопреки предположениям о том, что в последний день работы депутаты будут сосредоточены на предстоящем отдыхе, некоторые законодатели уже пристально изучают карту расположения зеленых зон. Правительство также намерено сразу же приступить к работе. Как сообщили корреспонденту АСН-инфо в Комиссии по городскому хозяйству ЗакСа, уже 4 июля в Смольном состоится заседание городской Комиссии по землепользованию и застройке, посвященное проекту ПЗЗ, с участием членов КГХ.
Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции глава областного КУГИ Александр Дрозденко. По его словам, для строительства II очереди компания ОАО «Усть-Луга» получила в аренду 345 га земли, ранее принадлежавшей Министерству обороны РФ. Теперь это земли промышленного и транспортного назначения. Одним из самых крупных проектов II очереди строительства в Лужской губе станет площадка для отгрузки нефтепродуктов ОАО «Зарубежнефти». Кроме того, по словам А.Дрозденко, решение о строительстве трубопровода для транспортировки светлых нефтепродуктов ОАО «Сургутнефтегаза» в Ломоносов может быть изменено и переориентировано на Усть-Лугу.
«Мне кажется, что для Ленинградской области достаточно двух точек – Приморск и Усть-Луга – откуда будут вестись отгрузки нефтепродуктов», - сказал А.Дрозденко в ответ на просьбу корреспондента АСН-инфо указать причину возможного изменения маршрута нефтепровода «Сургутнефтегаза» от Киришей. Окончательно решение об этом, по его словам, еще не принято. «Оно зависит не только от государственных служащих, но и от решения частной компании – инвестора», - сообщил чиновник, пояснив, что желание изменить маршрут нефтепровода находит поддержку на уровне «здравомыслящих людей». «Зачем нужно вести нефтепровод через Кингисеппский район в Ломоносов, если от Кингисеппа до выхода к основному каналу всего лишь 2 км? Место, где планируется разместить нефтеналивные терминалы – это Ручьи. До сих пор оно принадлежало военным. Здесь во время войны собирались строить «второй Крондштадт», и здесь, если вы помните, затонула историческая «Аврора». Глубина основного канала здесь составляет от 18 до 21 м», - сказал А.Дрозденко.
Второй причиной, по которой проект строительства нефтепровода «Сургутнефтегаз» может быть скорректирован в пользу Усть-Луги, по его словам главы – сложная геологическая обстановка. «В наших почвах очень часто встречаются большие участки подземных вод, которые особенно сложно обходить при строительстве трубопроводов. Мы уже сталкивались с этим на примере БТС-1 и БТС-2», - отметил А.Дрозденко.
Как сообщалось ранее в СМИ, и как подтвердил А.Дрозденко, еще одним инвестором в Усть-Луге станет терминал ОАО «Транснефть» - БТС-2. В ближайшее время ожидается выход распоряжения Правительства РФ о строительстве II очереди Балтийской трубопроводной системы. Предполагается, что оно начнется в сентябре
Еще один небольшой, по словам чиновника, на 5 млн. тонн, нефтеналивной терминал в Усть-Лужском порту может быть построен в районе д. Вистино в ходе строительства III очереди. Согласно проекту «Новая Гавань» компании «Российские Транспортные Линии» необходимо будут всего 2 причала. Однако, «Новая Гавань» может стать не единственным инвестором, претендующим на собственность в этом порту. К тому же для реализации этого проекта необходимо провести к Вистино 11 км железнодорожных путей. «Я полагаю, что в случае принятия такого решения имеет смысл расширить железнодорожную трассу на всем протяжении, чтобы не создавать на слиянии веток эффекта «узкого голышка». Однако руководство ОАО «РЖД» пока не согласовало этот проект и считает этот вопрос до окончания строительства основного подхода преждевременным», - сказал А.Дрозденко. «В любом случае, территория Усть-Лужского порта будет расширяться. Хотя и не слишком, поскольку нас ограничивает охранная зона Котельского заповедника», - уточнил он.