ЗакС пытается разрешить самые болезненные вопросы реконструкции жилья
Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло за основу проект постановления «Об обращении к председателю Верховного суда РФ В.М. Лебедеву». В проекте предлагается просить его инициировать обобщение судебной практики по искам о признании ничтожными сделок приватизации государственных предприятий в части включения в состав уставного капитала объектов жилищного фонда, в том числе общежитий.
Как пояснил председатель Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Никешин, этот вопрос поставлен на основе материалов специального доклада Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Игоря Михайлова. Глава КГХ напомнил о том, что этот доклад стал предметом рассмотрения на депутатских слушаниях, инициированных комиссией. Судебные решения по вопросам о праве граждан на проживание в общежитиях, которые в 1990- х гг., по словам С.Никешина, были «приватизированы вместе с жильцами», практически не принимаются в пользу жителей-истцов, а во многих случаях суды не принимает вопрос к рассмотрению за истечением исковой давности – хотя, по его сведениям, в ряде регионов имеется и иная судебная практика. По мнению главы КГХ, обобщение судебной практики по данному вопросу на уровне Верховного суда позволит выработать механизм единоправного применения законодательства в данной сфере.
Поправки, предусматривающие признание общежитий, входящих в состав специализированного фонда, а также принадлежащих юридическим лицам, непригодными для проживания, были внесены КГХ в текст закона «О внесении изменений в закон «Об адресной программе развития застроенных территорий». Эти изменения в текстовой части закона, как стало известно корреспонденту АСН-инфо, были внесены в ходе согласований текста с правительством Санкт-Петербурга.
Тот же закон вносит исправления и дополнения в перечень планируемых к развитию застроенных территорий, предусматривая уточнение границ квартала №16 Малой Охты (п. 14 перечня). Согласно исправлению, его территория ограничена Заневским пр., Уткиным проездом, перспективным продолжением пр. Металлистов и пл. Карла Фаберже. Кроме того, в перечень включается территория квартала №43 Полюстрово, ограниченная пр. Мечникова, ул.Замшина, Бестужевской ул. и Кондратьевским пр. Документ принят в целом и, таким образом, включение квартала №43 в программу комплексной застройки установлено законом, вопреки протестам части общественности квартала.
Столь же резонансный законопроект о внесении дополнений в закон «О зеленых насаждениях общего пользования», предусматривавший включение в адресный перечень участка на Стремянной ул. 19, не был представлен на третье чтение поскеольку его текст не был в срок представлен на редакционную комиссию ЗакСа.
Комитет Государственной думы по строительству и земельным отношениям на своем заседании повторно рассмотрел поправки в законопроект о саморегулировании строительной деятельности и рекомендовал палате принять их во втором чтении. Концепция законопроекта была одобрена Госдумой 19 марта, после чего он был доработан. Профильный комитет на заседании 5 июня уже рассматривал предлагаемые ко второму чтению поправки и рекомендовал палате одобрить документ во втором чтении. Тем не менее, после заседания текст был вновь доработан с учетом замечаний Минэкономразвития и Минрегиона, передает РИА Новости.
Планируется, что этот проект закона, которым вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты, будет рассмотрен Госдумой во втором чтении 25 июня. Законопроект вводит понятие саморегулируемых организаций (СРО) в области строительной деятельности. Так, понятие СРО вводится в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и в области капительного ремонта объектов капитального строительства.
Документ определяет цели создания таких организаций, устанавливает требования к деятельности СРО, регулирует вопросы приема в члены СРО, а также устанавливает стандарты саморегулирования, правила контроля в саморегулировании, системы ответственности, осуществления контроля СРО в отношении входящих в их состав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создания компенсационного фонда, приобретения и прекращения правового статуса СРО.
Как пояснил на заседании глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, в текст законопроекта ко второму чтению включено положение о том, что с 1 января 2012 г. вводится обязательное требование о страховании членами саморегулируемых организаций ответственности перед потребителями произведенных членами СРО работ. «Кроме того, предусмотрены последствия приостановления допуска члена СРО к работам, которые оказывают влияние на безопасность в строительстве», - сказал он.
При этом М.Шаккум пояснил, что в случае выявления нарушений требований техрегламентов, требований к выдаче допуска, стандартов саморегулируемых организаций допуск может быть приостановлен на срок не более 60 дней для устранения указанных нарушений. «После чего СРО обязана проверить устранение указанных нарушений и возобновить действие допуска, либо отказать в восстановлении такого допуска», - отметил депутат.
Также, по его словам, в законопроекте предусматривается необходимость создания не позднее 1 июля 2010 г. Национального объединения саморегулируемых организаций для обеспечения общественных интересов СРО, а также для представительства и защиты их интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления. «Высшим органом управления такого Национального объединения является Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, который созывается не реже одного раза в два года», - сказал М.Шаккум. При этом он добавил, что такой съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей СРО, зарегистрированных на территории РФ.