А.Толкачев: Строители могут подавать в суд в связи с прекращением действия лицензий
Строительные организации, лицензии которым выданы до 2013 г. при фактической отмене их действия в 2010 г., будут отстаивать свои права и, скорее всего, подадут в суд на государство, считает глава ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Толкачев. Напомним, Госдума сегодня приняла во втором чтении поправки в законопроект о введении института саморегулирования (СРО) в области строительной деятельности. Выдача лицензий, согласно принятому законопроекту, будет прекращена с 1 января 2009 г., после чего в строительной отрасли начнут действовать саморегулируемые организации, передает РИА Новости.
«При этом в законопроекте говорится о том, что ранее выданные лицензии будут действовать лишь до 1 января 2010 г. Но в принятом варианте ничего не сказано о том, кто и как будет компенсировать убытки и моральные издержки строителям, получившим лицензии на осуществление видов деятельности в строительстве в 2008 г. сроком на 5 лет. Фактически они теряют 4 года. Им заново придется собирать документы и платить разнообразные взносы при том, что подобную процедуру при получении лицензии они уже проходили», - заявил А.Толкачев.
По его словам, в настоящее время, по подсчетам ФЛЦ, лицензий, выданных до 2013 г., в федеральном реестре насчитывается порядка 230 тысяч. «Уверен в том, что строители будут недовольны и, скорее всего, примут решение обратиться в суд, чтобы отстоять свои права, ведь государство, выдавая лицензию, практически гарантировало им действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в строительстве на протяжении пяти лет. Эта проблема коснется, в первую очередь, малого и среднего бизнеса, а это 80% всех предпринимателей, для которых издержки по вступлению в СРО будут обременительны и неподъемны», - отметил он.
Как отметил А.Толкачев, у депутатов еще есть возможность внести изменения в законопроект до третьего чтения, чтобы избежать возможной конфликтной ситуации. Принятый законопроект вводит понятие СРО в области строительной деятельности. Так, понятие СРО вводится в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно принятому законопроекту, в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и проектирования - должно быть не менее 50 членов, в СРО в строительстве - не менее 100. С 1 января 2011 г. вводится обязательное требование о страховании членами СРО ответственности перед потребителями за произведенные ими работы.
В ходе заседания Городской комиссии по строительству при правительстве Санкт-Петербурга был рассмотрен блок вопрос о сложном положении, возникшем на 15 объектах из-за проблем с подключением к энергосетям и благоустройством. В результате у части компаний было решено отозвать разрешения на ведение строительства, невзирая на то, что работы завершены еще во второй половине 2007 г. Среди выявленных комиссией нарушений – отсутствие части разрешительной документации, задержка передачи договоров по обслуживанию на баланс ТСЖ, невыполнение технических условий по присоединению электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, конфликтная ситуация в отношениях с местными жителями, возникшая по вине застройщика и другие.
Так, комиссия рассмотрела проблемный объект в Московском районе – участок 1 на пр. Юрия Гагарина. Застройщик ООО «Арго-Инвест» провела на площадке все необходимые подготовительные работы, получила порубочный билет и произвела вырубку деревьев, передала в экспертизу проектно-сметную документацию. Однако реализации инвестиционного проекта сегодня препятствует активное сопротивление жителей района. Застройщик урегулировать конфликт не смог. Городская комиссия приняла решение предоставить возможность ООО «Арго-Инвест» провести дополнительную работу с жителями. Если до 30 июня – срока окончания действия разрешения на подготовительные работы – ситуация на объекте не изменится, Комитет по строительству подготовит постановление на отмену строительства по этому адресу.
По другому объекту в Московском районе, расположенному на пр. Космонавтов, участок 1, также поступили многочисленные обращения жителей. Застройщиком объекта выступает ООО «Гранд». В настоящее время ограждение на участке строительства не установлено, разрешительная документация отсутствует, работы на площадке не ведутся. Городская комиссия поручила Комитету по строительству подготовить постановление об отмене строительства.
Не менее сложная ситуация сложилась в отношении жилых домов в квартале 5 по Ахматовской ул. ГОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения» построил 2 жилых очереди. Однако 1-й жилой корпус не подключен к сетям газоснабжения, 2-й корпус заселен, но не сдан в эксплуатацию. На месте строительства III очереди установлено временное ограждение. Застройщика обязали решить вопрос с подключением I очереди к сетям газоснабжения, а также подготовить всю документацию к сдаче 2-го корпуса в эксплуатацию. Кроме того, комиссия приняла решение отменить строительство III очереди. По словам зампреда Комитета по строительству Николая Крутова, «компания исчерпала кредит доверия. Такие застройщики нам не нужны».
Жилые дома со встроенными автостоянками в Петроградском районе на Каменноостровском пр., д. 64 и д. 64, корп. 4а построены и введены в эксплуатацию. В настоящее время не завершены работы по благоустройству территории. Кроме того, застройщик ЗАО «ИСК «СтройКомплект» должен реконструировать спортивную площадку. Городская комиссия обязала компанию в недельный срок разработать план проведения этих работ и осуществить их в сезонный период.
Содержание строительных площадок ЗАО «Фирма Петротрест», расположенных по адресам Морской пр., д. 5, 7, 9 и Константиновский пр., д. 20, признано неудовлетворительным. На заседании принято решение о приостановке строительных работ до устранения нарушений. В ближайшее время комиссия в составе специалистов Комитета по строительству и Службы государственного строительного надзора и экспертизы проведет на объектах выездное совещание.
По каждому объекту были приняты решения по оперативному выходу из ситуации. Все построенные дома необходимо обеспечить теплом за месяц до начала отопительного сезона, то есть до 15 сентября. Если компании справятся с проблемой самостоятельно, они также рискуют быть отстраненными от объектов. Разбирая случаи взаимоотношений строительных организаций и монополистов, глава Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга заметил, что компании не должны бояться передавать в суд свои претензии в адрес ОАО «Ленэнерго», взаимоотношения с которым вызывает наибольшее количество проблем.