На большинстве государственных объектов строительства археологическая экспертиза не проводится

17.06.2008 17:01

Понятие «культурный слой» введено в ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в 2002 г. Однако на большинстве объектов, которые финансируются за государственный счет, обязательная предварительная археологическая экспертиза зачастую не проводится. Так, в частности, в ходе реставрации Синода заказчик допустил археологов только к 20% территории, подлежащей обязательной археологической экспертизе. 80% культурного слоя оказалось уничтожено строительной техникой. Обратить внимание СМИ на эту проблему попытались археологи в ходе дискуссии, развернувшейся на одном из круглых столов цикла «Петербург: Следующие 300».

18 апреля 2007 г. вступил в силу основной документ, обязательный к исполнению всеми лицами и организациями, осуществляющими археологическую деятельность – «Положение о порядке проведения археологических полевых работ». Пункт 4.17 этого документа указывает на то, что начатые исследования должны осуществляться обязательно в полном объеме всего участка памятника, а «выборочное исследование части памятника археологии, попадающего в границы землеотвода, недопустимо».

По мнению специалиста петербургского КГИОП Константина Плоткина, после разграничения полномочий в сфере охранного законодательства между федеральными и региональными властями, с 1 января 2008 г. все археологические работы на территории Санкт-Петербурга, в том числе на федеральных объектах, должны находиться в введении КГИОП. Однако на том основании, что документы по проекту реставрации Синода ему не передавались, К.Плоткин предположил, что они в принципе не были переданы в КГИОП.

«Сил КГИОПа не хватает, чтобы отслеживать ситуацию. Количество гектар археологического слоя растет, а количество археологов – нет», - заявил в свою очередь председатель петербургского отделения ВООПИиК Александр Марголис, посетовавший на то, что представители Росохранкультуры проигнорировали заседание круглого стола.

Участники мероприятия подвергли критике, в том числе, и действующее охранное законодательство. Так, по словам руководителя группы археологического мониторинга Института истории материальной культуры РАН Андрея Субботина, в ходе переработки федерального закона, из него был исключен ряд принципиально важных статей. «В действующем законе вымарано само понятие выявления новых памятников», - сообщил он, добавив, что строители зачастую встречают археологов словами: «Вот когда появятся ваши черепки, тогда и приходите». Между тем работа на площадках ведется при помощи экскаваторной техники и, если «черепки» и находятся, то все равно утрачивается контекст, историческая среда, в которой они находились.

«Раньшестроители обязаны были получить либо справку о том, что памятников археологии на территории строительства нет, либо справку о том, что памятники там есть и требуется проводить соответствующие работы, - рассказал депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Алексей Ковалев. - Сейчас строитель фактически сам решает, проводить экспертизу или нет».

По мнению заведующего сектором архитектуры и археологии Государственного Эрмитажа Олега Иоанесяна, «лазейка», которая используется для ухода от соблюдения закона, состоит в том, что понятие «культурный слой» включено в контекст другого, несправедливо сделанного более общим понятия «историческое поселение». Но это, впрочем, не освобождает от ответственности за его утрату.

По словам А.Марголиса, «федеральные законы направлены на то, чтобы уничтожить исторический слой России». А по мнению А.Ковалева, принятые нововведения легализуют «нарушения международных обязательств по конвенции археологического наследия Европы». В итоге, сославшись на то, что изменить федеральный закон крайне сложно, депутат предложил добиваться выделения средств из петербургского бюджета «для инициативных самостоятельных разведок новых осваиваемых территорий».

Подведены итоги работы Государственной жилищной инспекции Карелии за январь-май 2008 г.
17.06.2008 16:25

На оперативном совещании правительство Карелии рассмотрело ход работы Государственной жилищной инспекции республики по защите прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. О том, как ведется эта работа в республике, доложил и.о.председателя государственного комитета Карелии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Авраам Склярский, сообщает пресс-служба правительства региона.

Основными задачами Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) является защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества и нормативов потребления, а также выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям. Специалисты ГЖИ осуществляют государственный контроль за соблюдением собственниками жилых помещений правил содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества в многоквартирном доме, качества предоставления коммунальных услуг, проводятся инспекционные проверки по обращениям граждан по вопросам нарушения жилищного законодательства РФ, рассматриваются материалы, представленные органами прокуратуры районов республики.

Как правило, инспекция работает с обращениями граждан. За 5 месяцев 2008 г. в ГЖИ их поступило 504 (это на 23% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.). В целом анализ обращений с 2006 по 2008 г. показывает, что растет количество обращений по вопросам технического обслуживания жилищного фонда и перепланировки жилых помещений. Вместе с тем, снижается процент обращений по фактам некачественного предоставления коммунальных услуг, что, по мнению руководства инспекции, свидетельствует о стабилизации положения дел на предприятиях ЖКХ и повышении качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Как отметил А.Склярский, из общего количества обращений, поступивших в 2008 г., 46% касаются вопросов ненадлежащего технического обслуживания, содержания жилищного фонда, 21,8% составляют жалобы на некачественное предоставление коммунальных услуг, 6,8% жалуется на неблагоприятные условия проживания. Наибольшее количество обращений поступили в инспекцию от жителей Петрозаводска - 47,5%. В основном горожане обращаются по вопросам, связанным с работой управляющих организаций, заключению договоров на управление, содержание и обслуживание жилищного фонда, тарифам на содержание и управление жилфондом. Из других муниципальных районов в 2008 г. больше обращений граждан поступало из Медвежьегорского, Сегежского, Сортавальского, Питкярантского, Прионежского муниципального районов.

После проверок ГЖИ в городах и районах республики проведен ремонт 32 кровель, фасадов 7 жилых домов, 18 подъездов, восстановлен нормативный уровень тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения в 44 квартирах и жилых домах, признаны непригодными для проживания 9 жилых домов, жильцы которых по закону должны получить жилплощадь. Все это напрямую затронуло жилищные условия 17,5 тысяч человек.

Приоритетными задачами инспекции на 2008 г. и ближайшую перспективу, как отметил А.Склярский, станет усиление государственного контроля за проведением конкурсов по выбору управляющих компаний в жилищной сфере и их последующей деятельностью, контроль за реализацией республиканской адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, а также контроль за подготовкой и прохождением зимнего отопительного сезона.