Президента России просят форсировать отмену лицензирования
Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт-Петербурга, образованная на основе Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга», инициировала обращение к Президенту РФ Дмитрию Медведеву. Объединение строителей, успешно прошедшее промежуточную регистрацию в УФРС для перехода к саморегулированию и подготовившая полный пакет документов для занесения в государственный реестр в качестве СРО, настаивает на необходимости отмены лицензирования в строительстве, как и предполагалось, с 1 июля 2008 г. Как уже сообщало АСН-инфо, при разработке поправок к второму чтению федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, ввиду недостаточной готовности отрасли к введению саморегулирования, продлить выдачу лицензий до 1 января 2009 г.
Позицию Ассоциации разделяет председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов, ныне возглавляющий также Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге. На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, где был обнародован текст документа, свое позитивное отношение к скорейшему установлению ясных правил игры в строительной отрасли выразил также начальник управления государственной вневедомственной экспертизы СГСНЭ Рудольф Фалтинский.
По словам Алексея Белоусова, весной 2008 г., то есть в канун предполагаемой отмены лицензирования в строительстве, количество лицензий, выдаваемых в месяц Федеральным лицензионным центром (ФЛЦ), возросло с 2000 в месяц до 8000 в неделю. Он не может исключить, что «в числе скороспелых лицензиатов встречаются недобросовестные участники рынка».
В то же время, по словам А.Белоусова, в течение года возбуждено 9000 дел в связи с несоблюдением техники безопасности в строительстве, в то время как ФЛЦ аннулировал лицензии только у 100 компаний. Хотя число приостановленных лицензий оратор не назвал, он считает названные цифры свидетельством неэффективности работы ФЛЦ. При переходе к саморегулированию у компании, допустивший приведший к аварии брак, сертификат будет отозван «на следующий день», полагает А.Белоусов.
Как утверждается в обращении к Президенту РФ, подписанном В.Евтуховым и А.Белоусовым, лицензионные органы в настоящее время практически не осуществляют свою контрольную функцию и «заняты по большей части тем, что спешат собрать последнюю «жатву» с соискателей лицензий». В.Евтухов полагает, что продление срока выдачи лицензий еще на полгода «расширит возможности для коррупции».
С учетом этих обстоятельств Ассоциация и Координационный совет по развитию саморегулирования обращаются к Президенту РФ с просьбой о скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих ликвидацию государственного лицензирования с 1 июля 2008 г., и ограничивающих срок действия ранее выданных лицензий 1 июля 2009 г.
Кроме того, авторы обращения просят главу государства о содействии скорейшему изданию нормативного акта Правительства РФ, определяющего государственный орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Гендиректор ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» Борис Мурашов, выступая на заседании Комиссии по транспортному комплексу ЗакС, подчеркнул, что увеличение сметы на завершение строительства Кольцевой автодороги (КАД) – вполне заурядное решение. «Я 30 лет работаю в строительстве и не помню практически ни одного объекта, который бы уложился в смету», - признается глава дирекции. В то же время он подчеркнул, что ряд технических решений позволили дирекции осуществить экономию при реализации проекта КАД.
По мнению Уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова, экономия в строительстве жилых объектов и автодорог всегда происходит за счет потерь в качестве. Омбудсмен считает тенденцию к экономии при проектировании дорог наследием советского периода управления, которое необходимо преодолевать. С этой оценкой согласен директор Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации Николай Кухарчик. По его словам, в европейских странах, в частности Австрии и Германии, главным критерием при строительстве крупных дорожных сооружений всегда является не себестоимость и не темпы строительства, а безопасность. Суждение Б.Мурашова о том, что 400 жалоб на качество КАД по отношению к ежедневному 50-тысячному транспортному потоку – пренебрежимо малая величина, в европейских странах вызвало бы недоумение, считает директор ГОЦИСС.
«Если возникает потребность в экономии – значит, либо допущены ошибки в проекте, либо что-то не так в строительстве», - предположил Н.Кухарчик. По его мнению, КАД нуждается в комплексной независимой экспертизе – «от проекта до эксплуатационных характеристик».