В.Сердюков: Надо понять, что станет с малыми населенными пунктами
Обсуждая составление генеральных планов районных центров в контексте перспектив развития городов Ленобласти, участники дискуссии затрагивали вопросы о переводе сельскохозяйственных земель в земли иного назначения. В связи с этим Валерий Сердюков напомнил о том, что в целях обеспечения продовольственной безопасности, а также реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», необходимо сохранить функцию сельскохозяйственного использования земель не менее чем на 655 тысяч га территории области.
Поэтому губернатор считает целесообразным использовать территориальное планирование, проводимое в настоящее время в области, для выявления перспектив малых населенных пунктов. Число деревень, где постоянных жителей не более 5 человек, исчисляется в области сотнями. При этом в некоторых малых населенных пунктах строятся дома для временного проживания, владельцы которых работают в других городах и районах или в Санкт-Петербурге.
По мнению В.Сердюкова, рациональное использование малых населенных пунктов возможно в тех случаях, когда так сохранилась активная часть населения или имеется возможность привлечения кадров трудоспособного возраста, в частности, для создания малых животноводческих комплексов. В свою очередь, жителей заброшенных деревень целесообразно переселить в более крупные и перспективные населенные пункты. В процессе составления схем территориального планирования эти соображения могут быть учтены, равно как и вопрос о целесообразности смены назначения земель. «Надо понять, что станет с малыми населенными пунктами», - подчеркнул губернатор.
Проблемы распределения населения области также затронул в ходе заседания вице-губернатор Григорий Двас. Он отметил, что рост многих городских поселений происходит за счет переселенцев из других регионов. При этом, по его мнению, следует предлагать квартиры для приобретения тем кадрам, которые намерены остаться в Ленобласти, а для временных кадров использовать общежития. По его мнению, планирование строительства новых жилых микрорайонов в городах следует увязывать с возможностями долговременного привлечения кадров.
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.