Эксперт: В подземном строительстве наиболее опасны грунтовые воды и непрофессионализм
Как рассказал заведующий кафедрой геотехники Государственного архитектурно-строительного университета Рашид Мангушев на депутатских слушаниях петербургском ЗакСе, несмотря на сложность петербургских почв центра города, связанной с их наносным происхождением, в историческом центре возможно проведение подземных работ, но при применении адекватных технологий. По его мнению, наиболее безопасным является применение буронабивных свай. Однако при этом необходимо обеспечить устойчивость проходки, что в слабых грунтах затруднено, осбенно при бурении скважин большого диаметра. Это обстоятельство не было учтено при сооружении паркинга гостиницы «Невский палас», в результате чего пострадали четыре соседних здания.
По мнению заведующего кафедрой оснований и фундаментов Университета путей сообщения Владимира Улицкого, при разрешении работ на этом объекте руководство города чрезмерно доверилась авторитету зарубежной компании, у которой фактически не было опыта работы на подобных грунтах.
При принятии решения о проведении подземных работ следует уделять особое внимание профессиональному мнению, которое не всегда сочетается с пожеланиями инвестора. По оценке Р.Мангушева, наиболее авторитетными организациями в этой сфере являются ОАО «Геоизол» и НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект».
В частности, ОАО «Геоизол» успешно реализовало проект строительства семиэтажного паркинга под торговым центром ОАО «Адамант» на Комендантской пл. НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект» занималось, в частности, устройством котлована для второй сцены Мариинского театра. Отстранение компании от ведения работ, по мнению В.Улицкого, произошло по причинам, далеким от строительства. По его мнению, глава компании Алексей Шашкин вполне обоснованно проявил несогласие с ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Минкультуры, настаивая на своем методе ведения работ. Итог, по мнению В.Улицого, является плачевным: в наскоро проведенном конкурсе победила московская компания «КБ высотного и подземного строительства», не имеющая опыта работы на петербургских почвах. По его мнению, в результате качество работ может только пострадать, в то время как ускорить строительство, на что рассчитывала Дирекция, не удастся.
Петербургские производители строительных материалов, созванные по инициативе Ассоциации «Абетон» на круглый стол, получили возможность узнать из первых рук о последних итогах дискуссии о саморегулировании в строительной отрасли. Прибывший из Москвы генеральный директор Российского союза строителей Михаил Викторов рассказал о состоявшемся накануне совещании, в котором участвовали представители Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ и Экспертного совета по строительству.
Как сообщил М.Викторов, в ходе этой и предшествующих дискуссий Экспертному совету по строительству, в состав которого он входит, удалось отстоять ряд важных позиций в тексте нового закона о поправках в Градостроительный кодекс, касающихся саморегулирования в строительстве. В частности, удалось добиться включения в список категорий СРО в строительстве не только изыскательские, проектные и строительные СРО, но и четвертый тип – комплексные СРО.
В то же время, по предложению главы думского Комитета по строительству Мартина Шаккума, было достигнуто общее мнение о том, что в строительной отрасли не будет саморегулируемых организаций в виде союза физических лиц-специалистов, «поскольку Градкодекс не регулирует отношения физических лиц».
На уровне федеральных министерств также достигнуто понимание того, что в регионах с развитым и дифференцированным строительным сектором, в особенности в Москве и Санкт-Петербурге, целесообразно создание целого ряда СРО, в том числе узко специализированных – таких, как ассоциация «Инжспецстрой".
Представители министерств, Госдумы и Экспертного совета также согласились в том, что решение о допуске компании на строительный рынок, принимаемое на уровне региональной СРО, будет распространяться и на деятельность этой компании в других регионах России. При этом СРО, принимающая положительное решение, также берет на себя материальную ответственность за деятельность своих членов, работающих в других регионах.
В то же время, как рассказал М.Викторов, по настоянию «эмоционально выступавших» представителей Минрегионразвития РФ, в законодательство будет внесена поправка о том, что минимальное число членов саморегулируемой организации в сфере изыскательства и проектирования должно составлять 50, а строительных – 100. Как известно, ранее предполагалось введение вдвое меньшей численности.
При обсуждении проекта Закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс во втором чтении Российский союз строителей намерен настаивать на обязательной должностной аттестации руководителей СРО. Кроме того, М.Викторов намерен отстаивать свою позицию по вопросу о страховании. По его словам, страховое сообщество, как свидетельствует его опыт, не готово к работе с саморегулируемыми организациями. Глава РСС считает, что СРО должны самостоятельно решать вопрос о том, по каким видам риска должно осуществляться страхование при реализации конкретных проектов, учитывая, что эти риски могут существенно различаться.
М.Викторов считает, что члены СРО должны включаться в состав советов аккредитационных органов. Он также настаивает на формировании коллегиальных органов управления с участием как членов СРО, так и представителей депутатского корпуса, общественности, надзорных органов и представители смежных отраслей – в частности, строительной индустрии.
По мнению М.Викторова, сертификация качества строительных материалов, в частности бетона, должна осуществляться такими специализированными ассоциациями, как «Абетон», после чего стандарты качества должны стать обязательным для членов СРО. Он считает, что это не противоречит принципу добровольности, отраженному в Законе о техническом регулировании.