КС Петербурга по саморегулированию просит ФС ускорить принятие закона о СРО в строительстве
На прошедшем заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге принято положение о КС. Председателем Совета вместо руководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга В.С.Макарова избран председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания В.Л.Евтухов. Организационно-техническое обеспечение работы КС возложено на Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», сообщает пресс-служба организации
Напомним, что решение о создании координационного совета было принято после общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга», прошедших в Мариинском дворце 10 апреля. В этот постоянно действующий совещательный орган вошли представители Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков, Ассоциации банков Северо-Запада, Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда. Кроме того, в нем участвуют представители Законодательного Собрания и органов исполнительной власти федерального подчинения.
Призвана новая структура осуществлять координацию деятельности общественных объединений тех секторов экономики, которые перешли или переходят на саморегулирование, законодателей и исполнительных органов, от которых зависит нормальное функционирование саморегулирования. К сожалению, как выясняется по ходу реализации закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», нормативная база далеко не совершенна и иногда напрямую препятствует созданию и деятельности СРО.
Примером этому является затянувшееся принятие закона о саморегулировании в строительстве. На заседании члены Координационного совета приняли обращение к Председателю Совета Федерации ФС РФ С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову с просьбой ускорить работу по принятию этого закона, который давно уже ждет строительное сообщество.
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
Миронову С.М.
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Грызлову Б.В.
Обращаемся к Вам от имени Координационного совета Санкт-Петербурга по саморегулированию в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
Кроме того, отраслевые общественные объединения и бизнес-сообщество тревожат острые дискуссии, развернувшие в ходе обсуждения данного закона в части функциональных задач, которые должны решать общероссийские объединения саморегулируемых организаций. На наш взгляд создание двухуровневой системы управления саморегулируемыми организациями в строительстве, обеспечит действенный контроль и позволит достичь целей, поставленных в законе в части повышения качества и безопасности производства строительных работ.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам с просьбами:
1. О скорейшем принятии норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
2. О закреплении в законе функций контроля, разработки стандартов и правил, ведения реестра за общероссийскими объединениями саморегулируемых организаций.
Руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета В.С.Макаров
Председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Л.Евтухов
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков Н.А.Бухарин
Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций А.П.Вершинин
Президент Ассоциации банков Северо-запада В.В.Джикович
Президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области В.В.Семененко
Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Е.В.Семеняко
И.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда П.Д.Штепан
Об этом сообщил сегодня на круглом столе в ИА «Росбалт» генеральный директор ООО «Рюрик Менеджмент» Леонид Полонский. Рабочий проект, который был представлен на согласование Комитет по охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга в начале апреля
В настоящий момент в рамках реализации проекта организована система мониторинга за техническим состоянием существующей застройки. Пять независимых компаний, по словам Полонского, ведут геотехнические расчеты на основе различных методик. ООО «Рюрик менеджмент» провела несколько встреч со специалистами – геологами, гидротехнологами и геотехниками из Голландии Германии, Бельгии, Англии и Израиля. Все эти меры, по мнению руководства компании, призваны предупредить риски подземного строительства.
«Далеко не все застройщики на ранней стадии так скрупулезно исследуют возможности строительства подземной парковки, - сказал на круглом столе заведующий кафедрой геотехники Санкт-Петербургского Государственного архитектурно-строительного университета (ГАСУ), руководитель Центра Геотехнологий Рашид Мангушев. По его словам, в Санкт-Петербурге нет более масштабного по масштабу подземных работ проекта.
Однако концепция «Театрального» еще не завершена и в процессе разработки количество подземных этажей может сократиться, заявил глава ООО «Рюрик Менеджмент». По его словам решение о строительстве 6 подземных этажей базируется на предположении о том, что более глубокие слои грунта более устойчивы. Окончательное решение должно быть обосновано результатами изысканий. «Мы готовы отказаться от реализации проекта застройки квартала «Театральный», если в результате экспертизы обнаружится, что риски слишком велики, - заявил Полонский, пояснив, что компания не приступит к строительству до тех пор, пока не будет должной уверенности «что геология позволит построить квартал без нанесения ущерба окружающей застройке».
В то же время, по словам руководителя «Архитектурной мастерской Цыцина», строительство с использованием избранной застройщиком технологии «стены в грунте», может обойтись ему в сумму вдвое превышающую изначально запланированные инвестиции в объект - в 800-850 млн долларов. Согласно представленному на согласование КГИОП рабочему проекту, общая площадь зданий и сооружений на территории квартала должна увеличиться с 17 до 200 тысяч кв.м. Как сообщил Сергей Цыцин, в ходе реконструкции будет сохранена застройка внешнего периметра квартала, а большая часть внутриквартальной структуры будет перестроена. За исключением трех зданий-памятников Военной коллегии и вновь выявленного памятника Кригскомиссариата.
«Мы создаем среду 21 века, при этом исповедаем принцип «не навреди», - сказал Цыцин, упомянув также, что комплекс не станет новым объектом высотного строительства. Разработка концепции ведется с учетом рекомендаций культурно-исторической экспертизы, добавил гендиректор ООО «Рюрик Менеджмент». Однако, проект должен быть окупаемым. Согласно озвученным ранее данным, сроки окупаемости должны составить 9-11 месяцев. С учетом всех перечисленных условий и требований, сохранение планировки квартала в соответствии с тем или иным периодом дореволюционной истории, по мнению застройщика, не представляется возможной.