По данным Счетной палаты, в 2007 г не полностью использованы средства бюджета на модернизацию дорог
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) как главный распорядитель бюджетных средств недостаточно осуществлял контроль в части выполнения субъектами РФ заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг и освоения ими бюджетных средств, выделенных на строительство и модернизацию автомобильных дорог. Такой вывод содержится в утвержденном коллегией контрольного органа заключении по результатам внешней проверки исполнения федерального бюджета на
В результате не были полностью использованы средства федерального бюджета, направленные в Республику Коми, Усть-Ордынский и Корякский автономные округа, Калининградскую и Ульяновскую области, на общую сумму около 380 млн. рублей. Кроме того, не освоенными остались средства федерального бюджета на сумму порядка 2 млрд. рублей, перечисленные в города, в том числе в Москве не были использованы 629,3 млн. рублей, в Ростове-на Дону - 740 млн. рублей, в Челябинске - 335,9 млн. рублей, в Волгограде - 201 млн. рублей.
В материалах СП РФ отмечается, что исполнение расходов, предусматривающих реализацию мер по развитию сети дорог общего пользования федерального значения, составило в
В то же время строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования профинансированы на сумму 59,8 млрд. рублей, или 61,2%. Введены в эксплуатацию
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия установлено, что Росавтодор не осуществлял формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, который представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. На момент проведения проверки отсутствовали утвержденные нормативные и распорядительные документы по порядку формирования реестра и сведений об автомобильных дорогах, содержащихся в реестре.
На коллегии отмечалось, что в
Коллегия приняла решение направить представление в Федеральное дорожное агентство, информационные письма - в правительство и Минтранс России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания России.
Петербургские производители строительных материалов, созванные по инициативе Ассоциации «Абетон» на круглый стол, получили возможность узнать из первых рук о последних итогах дискуссии о саморегулировании в строительной отрасли. Прибывший из Москвы генеральный директор Российского союза строителей Михаил Викторов рассказал о состоявшемся накануне совещании, в котором участвовали представители Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ и Экспертного совета по строительству.
Как сообщил М.Викторов, в ходе этой и предшествующих дискуссий Экспертному совету по строительству, в состав которого он входит, удалось отстоять ряд важных позиций в тексте нового закона о поправках в Градостроительный кодекс, касающихся саморегулирования в строительстве. В частности, удалось добиться включения в список категорий СРО в строительстве не только изыскательские, проектные и строительные СРО, но и четвертый тип – комплексные СРО.
В то же время, по предложению главы думского Комитета по строительству Мартина Шаккума, было достигнуто общее мнение о том, что в строительной отрасли не будет саморегулируемых организаций в виде союза физических лиц-специалистов, «поскольку Градкодекс не регулирует отношения физических лиц».
На уровне федеральных министерств также достигнуто понимание того, что в регионах с развитым и дифференцированным строительным сектором, в особенности в Москве и Санкт-Петербурге, целесообразно создание целого ряда СРО, в том числе узко специализированных – таких, как ассоциация «Инжспецстрой".
Представители министерств, Госдумы и Экспертного совета также согласились в том, что решение о допуске компании на строительный рынок, принимаемое на уровне региональной СРО, будет распространяться и на деятельность этой компании в других регионах России. При этом СРО, принимающая положительное решение, также берет на себя материальную ответственность за деятельность своих членов, работающих в других регионах.
В то же время, как рассказал М.Викторов, по настоянию «эмоционально выступавших» представителей Минрегионразвития РФ, в законодательство будет внесена поправка о том, что минимальное число членов саморегулируемой организации в сфере изыскательства и проектирования должно составлять 50, а строительных – 100. Как известно, ранее предполагалось введение вдвое меньшей численности.
При обсуждении проекта Закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс во втором чтении Российский союз строителей намерен настаивать на обязательной должностной аттестации руководителей СРО. Кроме того, М.Викторов намерен отстаивать свою позицию по вопросу о страховании. По его словам, страховое сообщество, как свидетельствует его опыт, не готово к работе с саморегулируемыми организациями. Глава РСС считает, что СРО должны самостоятельно решать вопрос о том, по каким видам риска должно осуществляться страхование при реализации конкретных проектов, учитывая, что эти риски могут существенно различаться.
М.Викторов считает, что члены СРО должны включаться в состав советов аккредитационных органов. Он также настаивает на формировании коллегиальных органов управления с участием как членов СРО, так и представителей депутатского корпуса, общественности, надзорных органов и представители смежных отраслей – в частности, строительной индустрии.
По мнению М.Викторова, сертификация качества строительных материалов, в частности бетона, должна осуществляться такими специализированными ассоциациями, как «Абетон», после чего стандарты качества должны стать обязательным для членов СРО. Он считает, что это не противоречит принципу добровольности, отраженному в Законе о техническом регулировании.