Эксперт: Схему охраняемых визуальных пространств никто не отменял
В ходе обсуждения проекта объемно-пространственного решения застройки территории «Измайловская перспектива», состоявшегося в Общественном градостроительном совете, прозвучали как лестные, так и весьма неодобрительные оценки проекта.
Генеральный директор ООО «Архитектурная мастерская Т.А.Славиной» Вячеслав Полетайкин, которому официальный рецензент, академик Татьяна Славина, передала слово для высказывания своей позиции, считает, что ряд элементов проекта, разработанного ЗАО «НИПЦ Генплана», имеют «провоцирующий» характер. Он имеет в виду, в частности, решение проектировщиков замкнуть 90-метровым комплексом зданий современной застройки новую улицу, выходящую на Московский пр. напротив Новодевичьего монастыря.
По мнению архитектора, в намеренном игнорировании сложившейся в Московском районе застройки, в том числе объектов культурного наследия, нет никакой рациональной необходимости. Как считает В.Полетайкин, новую архитектуру на застраиваемой территории можно организовать так, чтобы она композиционно и эстетически перекликалась с историческими зданиями. Он напоминает о том, что на территории «Измайловской перспективы» есть целый ряд объектов культурного наследия. На математической модели, представленной проектировщиком, виден лишь один из них – водонапорная башня XIX в., вокруг которой организовано пространство одного из кварталов, остальные «зажаты» между проектируемыми зданиями или вообще отсутствуют на схеме.
Главные претензии рецензента связаны с нарушением исторического облика центра города при реализации проекта, что заметно практически на всех снимках с видовых точек, включая Исаакиевскую пл. и канал Грибоедова. В.Полейтайкин напомнил о включенной в состав Генерального плана города Схемы визуального пространства охраняемого исторического облика Санкт-Петербурга. «Этой схемы никто не отменял», - заметил архитектор.
Он также напомнил о том, что работа над проектом протекает «на сложном методическом поле», где имеют место значительные конфликты интересов с неизбежным вовлечением общественности.
Сегодня в рамках заседания постоянной комиссии городского Законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) состоялись депутатские слушания на тему: «О проблемах Санкт-Петербурга при расселении и приватизации общежитий», инициированные Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Игорем Михайловым. Вопрос о расселении общежитий, как сообщил зампред КГХ Сергей Малков, также обсуждался накануне на встрече губернатора с членами депутатской фракции КПРФ.
В своем выступлении на слушаниях И.Михайлов обратил внимание присутствовавших на тот факт, что расселение общежитий зачастую приводит к тому, что многие их обитатели оказались обманутыми. «Вместо обещанной им возможности по истечению многих лет стать полноправными петербуржцами они находятся под угрозой выселения на улицу», - заявил омбудсмен.
В качестве примера И.Михайлов рассказал о выселении жильцов из бывшего общежития «Ленрыбпрома» (ул.Стойкости, д.18, корп.3). В связи с ликвидацией предприятия общежитие должно было перейти на баланс администрации Кировского района. Она же подала иск о выселении жильцов без предоставления иного жилого помещения на том основании, что «Ленрыбпром» в 1970-х гг. недооформил приемку здания и потому, якобы, распоряжался им незаконно. Суд удовлетворил иск районных властей, и люди были выставлены на улицу. И произошло это, по словам И.Михайлова, «исключительно из-за того, что сами районные власти не выполнили своих обязанностей по надлежащему оформлению статуса помещения и в течение 30 лет «не замечали» того, что помещение используется «неправомерно». Случаи, когда выселение жильцов общежитий без предоставления иного жилья происходит по инициативе органов власти, в Петербурге имеют место все чаще, отметил И.Михайлов.
Кроме того, инициатором выселений людей на улицу зачастую являются владельцы общежитий, получившие их в ходе приватизации вместе с предприятиями. В таком случае собственник здания может оспорить регистрацию на основании утраты за истечением сроков давности документов о предоставлении жилья. Предприниматели, даже не всегда обладая правом собственности на общежитие, могут дезинформировать районные власти, под предлогом реконструкции общежития, добившись от них санкции на расселение. В таком случае договор найма с жильцами расторгается и больше не возобновляется, рассказал И.Михайлов. "Большинство жильцов общежития, получая повестку из суда, даже не подозревает, что это может обернуться для них выселением», - говорит он.
Еще одна проблема, затронутая омбудсменом, это ведомственные общежития. Так, по его словам, часть сотрудников ГУВД регистрируется в общежитиях без предоставления жилья, по частной договоренности. Те, кому посчастливилось поселиться в общежитие, выходя в отставку, как правило, не покидают его, что увеличивает дефицит жилья. А те, кто оставляет службу, будучи незаконно оформленным в общежитиях, тоже не имеют права претендовать на заключение договоров социального найма жилья.
С ситуацией, когда город оказывается вынужден решать проблемы выселенных жильцов за счет налогоплательщиков, а не за счет инвесторов, приватизировавших общежития за бесценок, мириться нельзя, считает И.Михайлов. По его словам, случай с приватизированными общежитиями нужно решать по аналогии с детскими учреждениями, которые когда-то были потеряны для города, а теперь возвращаются. «В целом, представляется крайне необходимой комплексная программа решения проблем общежитий, поскольку их жителям, прежде всего, необходимо дать внятные гарантии решения их проблемы», - заявил И.Михайлов. По его словам, городские власти должны в этом вопросе встать на защиту интересов граждан, а не бизнеса, и сократить, таким образом, бюджетные расходы на решение проблемы.
И.Михайлов предложил депутатам направить на ближайшем пленарном заседании ЗакСа обращение в адрес Верховного суда России с просьбой принять решение об обобщении имеющейся правоприменительной практики по приватизированным общежитиям в субъектах РФ. Кроме того, он попросил рассмотреть и поддержать его законодательные инициативы. Им были переданы в КГХ проект закона Санкт-Петербурга «О социальном найме жилищного фонда» и «О внесении изменений в Закон «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», а также проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».