"Автодору" могут разрешить самостоятельно рассматривать концессионные заявки
Госкомпания "Автодор" может получить право самостоятельно рассматривать предложения лиц, выступающих с инициативой заключения концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог, находящихся в управлении "Автодора".
Проект соответствующего постановления правительства РФ, подготовленный Минтрансом РФ, размещен на портале regulation.gov.ru.
Как говорится в пояснительной записке к документу, проект постановления подготовлен в связи с принятием федерального закона от 21 июля 2014 г. N265-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым был установлен порядок заключения концессионных соглашений без проведения конкурса — на основании поступивших предложений заинтересованных лиц, то есть в рамках частной инициативы.
В Минтрансе указывают, что согласно закону "О концессионных соглашениях", правом рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений, поступивших в рамках частной инициативы, обладает правительство РФ, либо субъект РФ, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, пишет "Интерфакс".
Разработчики документа полагают, что предоставление "Автодору" права на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений, поступивших в рамках частной инициативы, "позволит госкомпании расширить возможности применения механизмов государственно-частного партнерства в сфере строительства и реконструкции автомобильных дорог, используемых на платной основе".
"Отсутствие соответствующего полномочия негативно сказывается на объемах привлечения частных инвестиций в развитие автодорожной сети, поскольку не позволяет госкомпании рассмотреть в установленном порядке поступившие от инвесторов предложения", — говорится в пояснительной записке.
Руководство Ленинградского УФАС отчиталось о работе в 2015 году и рассказало о "новых правилах игры" для антимонопольщиков в 2016 году.
Сумма штрафов, взысканных Ленинградским УФАС в прошлом году, превысила 70 млн рублей. При этом было возбуждено 1277 дел, выдано 428 предписаний и 125 предупреждений.
В числе прецедентных дел руководство территориального управления ФАС назвало дело в отношении администрации Толмачевского поселения Лужского района по ограничению конкуренции на рынке сбора, вывоза и размещения отходов, дело в отношении администрации Ропшинского поселения Ломоносовского района по нарушению порядка проведения торгов по продаже земельных участков. Прецедентными признаны также дела в отношении ОАО "Ленэнерго" по штрафу в 73 млн рублей (выплачен 61 млн рублей), в отношении ФГУП "Росморпорт" - о злоупотреблении в порту, в отношении гипермаркета "Ашан" - о недобросовестной конкуренции и некоторые другие дела.
Говоря о деятельности антимонопольной службы в нынешнем году, руководитель Ленинградского управления ФАС России Александр Плетешков уточнил, что с 1 января вступил в силу четвертый антимонопольный пакет. "Новые правила игры следующие. С 2016 года наше ведомство перешло с непосредственной контрольной деятельности в плоскость предупредительную. Раньше мы возбуждали антимонопольное дело немедленно, разобравшись с поступившим заявлением и усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, и далее в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях налагали штрафы. С начала нынешнего года антимонопольщики уже не бросаются в бой, а сначала выдают нарушителям предупреждения с жесткими сроками исправления нарушений. И только в случае неисполнения предупреждения мы включаем весь арсенал антимонопольных мер, вплоть до дисквалификации должностного лица - для органов власти", - разъяснил он.
Александр Плетешков напомнил, что еще с 2012 года, когда начал действовать третий антимонопольный пакет, антимонопольный орган был обязан выдавать предупреждения монополистам, злоупотребляющим своим доминирующим положением, но только в части навязывания контрагентам невыгодных условиях в договорах либо отказа в заключении договора. Расширение сферы применения механизма предупреждений, по его словам, снижает нагрузку на бизнес. «Мы никого не кошмарим. Бывает, что монополисты нарушают закон не по злому умыслу, а просто в силу незнания наших положительных антимонопольных практик, закона о защите конкуренции", - подчеркнул представитель антимонопольного ведомства. С другой стороны, с вводом четвертого антимонопольного пакета законодатель снял нагрузку по проведению обязательных административных процедур с антимонопольщиков».