Московские архитекторы создают саморегулиемую организацию «снизу»
На будущей неделе в Москве будут поданы на регистрацию учредительные документы двух некоммерческих организаций с целью последующего преобразования в саморегулируемую организацию архитекторов. Инициаторы создания архитектурной СРО не скрывают своего намерения вывести создаваемую структуру на общероссийский уровень.
Как уже сообщало АСН-инфо, в профессиональном сообществе архитекторов создание СРО тормозилось на уровне руководства Союза архитекторов России (САР). О борьбе в руководстве Союза рассказали московские энтузиасты саморегулирования в отрасли Алексей Воронцов, Алексей Першин и Павел Андреев на круглом столе «О саморегулировании в архитектурно-проектной деятельности», состоявшемся в Доме архитектора в рамках XXV юбилейного заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ. В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров и председатель Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга Александр Викторов.
В отличие от строительного комплекса, в архитектурном сообществе сохранилась существовавшая в советский период иерархическая структура, которая в новых условиях оказалась в зависимости от сложных имущественных отношений, в особенности в Москве. Как пояснили участники круглого стола, Союз архитекторов РФ и Союз московских архитекторов являются учредителями множества коммерческих структур, что не предусматривается для саморегулируемых организаций. Еще одним препятствием стало сопротивление переменам со стороны старшего поколения московских архитекторов.
Убедившись в нежелании центрального руководства создавать саморегулируемую структуру на основе САР, инициативные члены Союза приняли решение о формировании саморегулируемой организации «снизу».
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо А.Першин, инициаторы архитектурной СРО очень тщательно готовили документы, учитывая возможность противодействия начинанию. Проект устава прошел независимую юридическую экспертизу. Были учтены все требования Закона о саорегулируемых организациях. На следующей неделе будут поданы документы на регистрацию двух НКО – Московского общества архитекторов (МОА), образованного физическими лицами (в соответствии с Законом о СРО, их должно быть в подобных случаях не менее 100), и Союза архитектурных организаций (САО), соучрежденного юридическими лицами (соответственно, не менее 25). Первую из двух организаций, вероятно, возглавит нынешний первый вице-президент Союза архитекторов России А.Воронцов, один из самых активных сторонников введения саморегулирования в архитектурно-проектной деятельности. Вопрос о кандидатуре главы САО пока не решен. Два НКО будут действовать на основе ассоциации, а в дальнейшем, при преобразовании в СРО, разрабатывать две категории профессиональных стандартов.
После включения НКО в реестр саморегулируемых организаций инициаторы намерены сформировать на ее основе саморегулируемую организацию с межрегиональным, а затем, возможно, и общероссийским статусом.
Исполнение нового Градостроительного кодекса плохо сочетается с исполнением Закона о местном самоуправлении, считает глава Комитета по градостроительству и архитектуре Ленинградской области Валерий Ким. По его мнению, в условиях разделения на 222 муниципальных образования, исполнение схем территориального планирования на уровне административных единиц практически невозможно. Об этих трудностях В.Ким рассказывал на заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ в Смольном.
Передача полномочий по территориальному планированию на второй уровень муниципальных образований приводит к тому, что интересы первого уровня не принимаются во внимание. По данным В. Кима, 40% муниципальных образований первого уровня в Ленобласти даже не принимали решений по подготовке территориальных схем.
«У нас составлены генеральные планы таких городов, как Выборг, Кингисепп, Кириши. Они настолько удачны, что мы можем поделиться этим опытом с другими регионами. Но на остальном безбрежном поле никакого движения нет. Надо проводить работу на конкурсной основе, а конкурс провести невозможно в связи с полным отсутствием желающих», - поясняет В.Ким. По его мнению, для успешного внедрения Градкодекса требуется «сконцентрировать усилия всех оставшихся градостроительных школ». Вместе с тем главный архитектор Ленобласти рассчитывает на внесение поправок в Градостроительный кодекс, облегчающий выполнение задач территориального планирования или продлевающих сроки их выполнения.