ФАС защитила безбарьерную среду в строительстве
УФАС отклонило жалобу НОЭКС на ряд законодательных актов Ленинградской области, снимающих барьеры в строительной отрасли.
Комиссия УФАС по Ленинградской области признала, что областной закон №38-оз с внесенными законом №104-оз изменениями не ограничивает конкуренцию на рынке экспертизы проектной документации в Ленинградской области.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено на основании жалобы Некоммерческого партнерства «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС). Представители негосударственных экспертных организаций увидели предпосылки к ограничению конкуренции в пункте 2 статьи 1 закона ЛО от 25.12.2014 № 104-оз.
В соответствии с внесенными изменениями в ряде случаев предусматривается возможность возведения объектов капитального строительства на территории Ленинградской области без получения разрешения на строительство при условии, что проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы. Речь идет в основном о линейных объектах, расположенных в границах сельских поселений и садоводческих объединений граждан; производственных или вспомогательных объектах: складах, гаражах, административных зданиях и т.д. на территории предприятий.
При прохождении негосударственной экспертизы заказчик обязан обращаться для получения разрешения на строительство в общем порядке. Таким образом, застройщик вправе выбрать любой из вариантов.
В решение УФАС говорится, что закон не принуждает застройщика обращаться за проведением экспертизы проектной документации именно в орган или учреждение, уполномоченные на проведение государственной экспертизы.
«Фактически антимонопольное ведомство признало наш курс на устранение барьеров в строительстве верным. Ранее мы расширили перечень случаев, когда застройщикам не нужно было получать разрешение на строительство, авторы жалобы же хотели вернуть прежний порядок», — сказал заместитель председателя правительства Ленинградской области Михаил Москвин.
Минстрой России разрабатывает проект закона, предусматривающий изменение главы 25 части второй Налогового кодекса в части совершенствования налогообложения застройщиков.
По данным Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА), в настоящее время сложилась бизнес-практика, в соответствии с которой компании-застройщики осуществляют строительство и финансирование объектов социально-культурного, жилищно-коммунального назначения, а также инженерно-транспортной инфраструктуры.
В частности, к таким объектам относятся детские дошкольные учреждения, школы, электрические сети, водозаборные сооружения, дороги и другие аналогичные объекты городской инфраструктуры, необходимые для развития районов, в которых осуществляется строительство многоквартирных домов. «Компании-застройщики создают такие объекты в соответствии с градостроительными нормами и для обеспечения нормальных условий для проживания людей в зонах застройки, что повышает рыночную стоимость и создает возможность реализации квартир» - отмечают в НОЗА.
Как правило, построенные объекты передаются застройщиками в государственную или муниципальную собственность на безвозмездной основе. При этом застройщики не могут отнести соответствующие затраты на расходы для целей уменьшения налога на прибыль, так как в соответствии со статьей 270 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при определении налоговой базы не учитываются расходы в виде стоимости безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходов, связанных с такой передачей, что находит подтверждение судебной практикой.
Законопроектом предлагается внести в Налоговый кодекс РФ изменения, позволяющие застройщикам учитывать расходы на создание переданных органам власти объектов социальной и инженерной инфраструктуры для целей налогообложения прибыли даже в том случае, если у них отсутствует предусмотренная законодательством РФ обязанность по их передаче.