«Союзпетрострой-Стандарт» не зарегистрировали из-за «запретного слова»
В течение последних месяцев ряд ассоциаций строительного комплекса подали в Санкт-Петербургское управление Федеральной регистрационной службы документы для регистрации в качестве некоммерческих организаций (НКО) с признаками саморегулируемой организации. В соответствии с федеральным Законом «О саморегулировании» (ФЗ №315 от 01.12.07), это необходимо для включения ассоциации в федеральный реестр, после чего ей может быть предоставлен статус саморегулируемой организации.
Для соответствия требованиям закона заявитель должен представить данные о наличие в составе ассоциации не менее 25 организаций, а также представить документальные гарантии соблюдения заявителем технических стандартов и правил, а также правил ведения бизнеса. В частности, будущая саморегулируемая организация должна документировать обязательства своих членов и содержать положения о дисциплинарном комитете, контрольном комитете и третейском суде.
К настоящему времени УФРС утвердила уставы двух ассоциаций, представивших документацию. 3 апреля была зарегистрирована НКО «Союз организаций подземного тоннелестроения», инициатором создания которой стало ОАО «Метрострой». 23 апреля были приняты документы НКО «Саморегулируемая ассоциация строительно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга». В то же время ряд других НКО, создаваемых на основе существующих ассоциаций строительных компаний, получили отказ в регистрации. В их числе оказался «Союзпетрострой-Стандарт», образованный на основе «Союзпетростроя».
Как пояснил на пресс-конференции в Росбалте заместитель директора «Союзпетростроя» Евгений Каплан, отказ в регистрации, датированный 30 апреля, был мотивирован положениями инструкции ФРС, изданной 23 апреля. Инструкция строго указывает на необходимость соблюдения положения Закона №315, гласящего что в названии «промежуточной» НКО не должно ни в какой форме присутствовать слово «саморегулируемый» и производные от него. Между тем ранее юридический партнер «Союзпетростроя», ООО «Качкин и партнеры», получил устное разъяснение от начальника отдела регистрации НКО УФРС по Санкт-Петербургу Ирина Коляденко о том, что этот термин может быть включен в название. Более ранний официальный ответ из Росрегистрации содержал формулировку, допускающую двоякое толкование.
В аналогичной ситуации оказалась Ленинградская ассоциация проектных организаций (ЛОСПО), как подтвердил председатель ее правления Виктор Морозов.
Впрочем, Е.Каплан полагает, что действия УФРС при рассмотрении документов «Союзпетростроя» могли быть предвзятыми. Он отмечает, что в отличие от тоннелестроителей, которые строго следовали букве закона, Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК), подавшая документы на регистрацию НКО со сходным названием, включила в ее название слово «саморегулируемая» и, тем не менее, ее документы не были отклонены УФРС.
Как сообщил Е.Каплан, «Союзпетрострой» в настоящее время готовит новый пакет документов в строгом соответствии с вышеупомянутой инструкцией. Допуская, что разъяснения И. Коляденко, «дезориентировавшие целый ряд организаций», были результатом ошибки, а АСПК удалось «проскочить» до вступления в силу инструкции ФРС, Е.Каплан подчеркивает, что в случае отказа от регистрации НКО «Союзпетрострой-Стандарт» с исправленной документацией он будет вынужден обратиться в суд. Также не исключено, что будут направлены запросы в ряд инстанций, включая Федеральную антимонопольную службу, поскольку регистрация АСПК в качестве единственной саморегулируемой строительной организации предполагает монополизацию рынка.
«Мы находимся в том же положении», - отметил исполнительный директор ССК «ЛенОблСтройСоюз» Александр Лебединский. Впрочем, по его словам, отказ в регистрации его ассоциации имел иную мотивировку. А.Лебединский также положительно высказался об инициативе АСПК, зарегистрировавшей «промежуточную» НКО на уровне Санкт-Петербурга, по регистрации ряда ассоциаций из других регионов СЗФО с целью их последующего объединения в рамках предусмотренной Законом №315 саморегулируемой организации с межрегиональным статусом.
Александр Гремитлин, возглавляющий НП «Северо-Западный межрегиональный центр АВОК», сообщил, что его организация не торопится с подачей документов, ожидая ясности в законодательно-правовых решениях на федеральном уровне. Он допускает, что переход к саморегулированию на практике затянется, что особенно неблагоприятно для организаций, у которых летом 2008 г. истекает срок лицензии. «Должны поступить какие-то разъяснения о том, что делать в переходный период», - рассчитывает он.
По предположению А.Гремитлина, в ходе дискуссий на федеральном уровне противоречия в трактовке законов будут преодолены, и ситуация вернется к здравому смыслу. В этой связи он напомнил коллегам интермедию Михаила Жванецкого о железнодорожном вагоне, который в соответствии с рядом инструкций директор приказывал перемещать с место на место, а когда в итоге поступила инструкция вернуть вагон туда, где он находился, выяснилось, что его подчиненные фактически никаких перемещений не производили, мудро полагаясь на особенности национальной традиции законотворчества и правоприменения.
Завершение строительства путепровода в створе пр. Александровской фермы, согласно госконтракту намечалось на октябрь 2008 г. На сегодняшний день строители уже перешли железную дорогу и готовы приступить к монтажу вантовой системы, рассказал журналистам представитель генерального подрядчика ОАО «Мостоотряд-19» Михаил Галинский. С ноября 2006 г. работы ведутся круглосуточно, вахтовым методом, без выходных. Со стороны Невского района строительство пандуса, промежуточных опор, пилона и монтаж пролетного строения велось «Мостоотрядом-19», а со стороны Фрунзенского района – субподрядчиком ОАО «Мостотрест» ДТФ и «Мостоотрядом-90». Учитывая важность проекта, строители и заместитель председателя Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Андрей Левакин пообещали, что первые автомобилисты смогут переехать по путепроводу уже в августе 2008 г.
Новый путепровод свяжет Невский и Фрунзенский районы Санкт-Петербурга, а также поможет разгрузить Сортировочный путепровод на Ивановской ул. и принять часть машин с КАД. В настоящий момент уже почти готова часть шоссе, пробитая в продолжение ул. Димитрова до Софийского пр., так что с вводом в эксплуатацию путепровода, он примет на себя функцию дублера пр. Славы.
Старая переправа, просуществовавшая на этом месте около века, была признана аварийной и полностью демонтирована в октябре 2000 г. в процессе реконструкции железнодорожной станции «Санкт-Петербург – Сортировочный – Московский». Как рассказал корреспонденту АСН-инфо начальник отдела мостов ОАО «Ленгипротранс» (генеральный проектировщик) Александр Тихонов, уже в то время рассматривалась возможность строительства в створе пр. Александровской фермы обыкновенного балочного моста. Однако, за то время, пока проект разрабатывался, количество железнодорожных веток возросло с 6 до 21. Это поставило крест на проекте.
Мост должен стать уникальным, несмотря на то, что высота его пилонов значительно ниже пилонов Вантового моста через Неву (60 м и 300 м соответственно) – благодаря сложным конструкциям, предложенным «Ленгипротрансом». Мост строится на кривой радиусом в 400 м. Проектировщикам, учитывавшим эту особенность, удалось снизить затраты на устройство пролетов. В то же время, благодаря кривизне, проект вписался в подходы к мосту, которые в 2002 г железнодорожники начали строить за собственный счет.
Не меньшие сложности испытывали в ходе реализации проекта и строители. Им, в частности, удалось при полном отсутствии документации с точностью до метра обнаружить местонахождение большого канализационного коллектора, находившегося на глубине 6-8 м. Эта позволило сократить затраты на вынос коллектора.
Общая длина путепровода составляет порядка 1700 м, из них 713 м приходится на мост с пролетами, а 299 м – на вантовый участок. Высота пролетов над железнодорожными путями составляет 7,5 м. Движение на мосту будет четырехполосным (по 2 полосы в каждую сторону). Общая пропускная способность, по расчетам проектировщиков, должна составить около 1000 единиц транспорта в час.
Реализация проекта ведется в соответствии с соглашением между правительством Санкт-Петербурга и руководством РАО «Российские железные дороги» на условиях равного софинансирования: 50% из бюджета города и 50% за счет средств компании. Стоимость проекта, в соответствии с госконтрактом, составляет около 2,7 млрд. рублей.