Линейные объекты будут строить по новым правилам
Минстрой разработал ряд нормативных правовых актов, направленных на регламентацию подготовки и оптимизацию состава документации по планировке территории (ДПТ) для размещения линейных объектов.
Об этом стало известно в ходе заседания Межведомственной рабочей группы по совершенствованию порядка подготовки ДПТ для размещения линейных объектов, которое состоялось под председательством замглавы Минстроя России Юрия Рейльяна.
В рамках заседания Минстрой России подчеркнул необходимость перехода от подготовки градостроительных планов земельных участков для размещения линейных объектов к подготовке документации по планировке территории. Эти изменения направлены на обеспечение безопасности, недопущение причинения вреда жизни и здоровью человека, а также нарушения прав добросовестных граждан на владение, распоряжение, пользование земельными участками и иными объектами недвижимости. Кроме того, ДПТ обеспечивает эффективность планировочных решений по размещению линейных объектов.
«Вместе с тем, Минстрой России в целях создания максимально благоприятных условий для строительства линейных объектов уже разработал ряд нормативных правовых актов, направленных на упрощение и четкую регламентацию подготовки ДПТ», _ отмечают в ведомстве. В частности, на заседании рабочей группы министерство сообщило о подготовке проекта постановления Правительства РФ, определяющего состав и содержание проектов планировки территории, предназначенных для размещения линейных объектов. Членам рабочей группы было предложено активно присоединиться к обсуждению и доработке данного постановления.
Кроме того, разработан законопроект, направленный на урегулирование порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов на территории двух и более субъектов Российской Федерации, муниципальных районов или поселений (городских округов) – предполагается, что такая документация будет рассматриваться одним уполномоченным органом, по принципу «одного окна». С учетом того, что линейные объекты, как правило, расположены на территории не одного десятка поселений или городских округов, это значительно упростит застройщику процесс подготовки исходно-разрешительной документации.
Также разработан проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории», определяющий в том числе порядок внесения изменений в утвержденную ДПТ, порядок согласования ДПТ с органами государственной и муниципальной власти и порядок подготовки ДПТ в случае, если отсутствует Схема территориального планирования в определенной области экономики. Также Минстроем России подготовлен ведомственный приказ об утверждении требований к техническому заданию на подготовку ДПТ и исходным данным для ее подготовки.
Власти Петербурга намерены провести ревизию всех 23 кварталов реновации. Об этом было заявлено в ходе совещания Комиссии по развитию застроенных территорий.
Напомним, что в 2008 году был утвержден адресный перечень застроенных территорий, нуждающихся в развитии. По нему компании «СПб Реновация» и «Воин-В» должны на 23 территориях построить 8440,4 тыс. кв.м жилья по проекту РЗТ и передать в собственность городу 1012,3 тыс. кв.м для переселения нанимателей жилых помещений. При этом сносу подлежат более 3 млн кв.м ветхого и аварийного жилья.
Как отметил в своем докладе заместитель председателя Комитета имущественных отношений Владимир Филановский, в случае с проектом РЗТ в Петербурге продлить договора можно только в судебном порядке и при наличии основания, которым может являться невозможность исполнения программы в существующем на сегодняшний день виде.
Было отмечено, что строительство новых жилых домов ведется в уже существующих жилых районах, где остро стоит вопрос транспортной доступности и реализация программы без строительства дополнительной транспортной инфраструктуры только обострит ситуацию. При этом свободных мест для начала строительства домов и объектов социальной инфраструктуры, в которые будут затем расселятся жители сносимого жилья, практически нет.
Кроме того, утвержденные в прошлом году изменения в городской закон № 820 о границах зон охраны объектов культурного наследия привели к тому, что теперь разрешенная высотность на территории строительства домов по РЗТ компанией «Воин-В» не превышает 30 метров. Инвестору пришлось менять проектную документацию и планы по объемам строительства.
Председатель Жилищного комитета Валерий Шиян отметил, что всего на территориях реновации располагается 1422 дома. К сносу из них планируется 1095 домов. Аварийными признаны 41 дом, из них 38 расселены и 3 находятся в стадии расселения. 27 домов обследованы на предмет аварийности. Председатель отметил, что по договору инвесторы обязаны к третьему кварталу 2015 года передать городу 4835 квартир, однако на сегодняшний день по факту передано всего 103 квартиры.
В свою очередь председатель комитета по строительству Михаил Демиденко отметил, что в ходе анализа всех 23-х территорий выяснилось, что полноценно можно работать только по девяти из них. По четырем работы затруднены, еще 10 практически не применимы для реализации программы. Г-н Демиденко предложил провести инвентаризацию, территорий на предмет их нулевого баланса, то есть инвестор должен закончить то, что он в состоянии закончить, а остальные территории освободить от блокирующих постановлений, которые останавливают их развитие, и рассматривать индивидуально каждую. Было предложено программу реновации взять под городской контроль: например, привлечь к исполнению РЗТ городское унитарное предприятие.
Вице-губернатор Игорь Албин обратил внимание на то, что даже при строительстве на наименее проблемных участках наблюдается крайне низкий уровень исполнения инвесторами обязательств перед городом и существенное отставание от установленных графиков. Так. из обещанных компанией «Воин-В» 31 тыс. кв.м жилья городу передано только 1 тыс. кв. м, по «СПб Реновация» – из 980 тыс. передано около 3 тыс. кв.м.
«Развитие застроенных территорий – проект интересный, Петербург идет своим путем, и хотелось бы, чтобы «Воин-В» и «СПб Реновация» показали альтернативные примеры решения вопросов ветхого и аварийного жилого фонда, а также других городских жилищных проблем», - отметил вице-губернатор.
Подводя итоги совещания, Игорь Албин поручил создать двухуровневую рабочую группу. На первом (районном) уровне кроме органов местного самоуправления, в неё должны войти и общественность – жители застраиваемых территорий. Второй уровень – городской – предполагает включение органов власти, ЗАКСа, руководителей компаний-инвесторов, представителей профильных ведомств, комитетов, администраций районов, муниципалитетов.
В целом итоги работы органов исполнительной власти по РЗТ Игорь Албин оценил как неудовлетворительные.