Застройщики Пскова инвестируют средства в государственную охрану памятников
Крупнейшие застройщики Псковской области выступили с инициативой разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Пскова.
Детали этой работы обсудили во вторник, 11 августа, в Администрации Псковской области на рабочем совещании у заместителя губернатора региона Максима Жаворонкова.
"Мы сегодня прикладываем значительные усилия к тому, чтобы современное строительство в зонах охраны памятников не оказывало гибельного влияния на историческую застройку. Вместе с тем, был период, когда застройка осуществлялась в нарушение охранных зон, сформировались целые микрорайоны, которые вышли за регламентированные пределы. И это обстоятельство, а также изменившееся законодательство, заставляет нас думать о необходимости принятия актуальных охранных документов. Участие в этой работе предпринимательского сообщества позволит значительно сократить сроки разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в Пскове", — сказал Максим Жаворонков, открывая совещание.
На сегодняшний день в Пскове за счет регионального бюджета выполнены и утверждены Псковским областным Собранием депутатов проекты зон охраны ансамбля Псковского кремля и некоторых территорий, расположенных на городских окраинах (церковь святителя Николая в Любятово, Петра и Павла в Овсище, Снетогорского монастыря и других). Но значительная часть территории современного города Пскова находится в границах действия «Проекта зон охраны памятников истории и культуры города Пскова», утвержденного в 1995 году, который по многим параметрам не соответствует градостроительным реалиям и требованиям современного законодательства. Разработка и принятие новых охранных документов позволит регулировать строительную деятельность на территории города и защитить объекты культурного наследия и их среду. По предложению Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия застройщики разработают 14 проектов зон охраны.
В частности, речь идет об объектах культурного наследия — казармы Омского полка, воинских захоронениях времен Великой Отечественной войны, о монументе "Ледовое побоище" и других. Планируется, что эта работа будет выполнена до конца этого года. Процесс разработки документов будет сопровождаться широким профессиональным и общественным обсуждением. Затем документы пройдут утверждение в Псковском областном Собрании депутатов.
Смольный внесет изменения в систему госзаказа. Новая схема взаимодействия с господрядчиками может начать работать уже со следующего года.
Комитет по госзаказу Петербурга предлагает перейти на заключение некоторых договоров сроком от 3-х лет, вместо того, чтобы проводить конкурсы каждый год. Контракты, которые действуют 3 года, существуют и сейчас, но сейчас власти, видимо, хотят обезопасить себя от ежегодных исков в антимонопольные службы (ФАС и УФАС), которые в последние годы активно подают, например, на тендеры по ремонту дороги, пишет "ДП". Но в таком случае не выигравшие конкурс игроки рынка могут остаться без работы на несколько лет, хотя не исключено, что их будут привлекать на субподряд.
Кроме того, при выборе подрядчика сразу на несколько лет обостряется риск при его возможном банкротстве, которые в последние время участились. Для того, чтобы обезопасить себя и здесь, в комитете по госзаказу предлагают перейти от простых банковских гарантий к банковскому сопровождению, то есть банки будут обязаны мониторить состояние подрядчика и докладывать о нем заказчику.
В комитете уточнили, что если заказчик получает информацию об ухудшении финансового состояния исполнителя, то он вправе расторгнуть договор. Если же банк вовремя не доложит, что дела у подрядчика пошли хуже – то ответственность ляжет на него.
Еще одна мера, которую предлагают в комитете – заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла (КЖЦ), где будет оговариваться и покупка, и содержание, и, если нужно, утилизация товаров. Такая схема – это разновидность государственно-частное партнерства. Ее основное отличие от концессии, где компания берет объект управление, в том, что подрядчик не получает деньги от эксплуатации объекта, например, от потока машин по платной дорогие. В случае КЖЦ, это скорее договор с платежом в рассрочку, то есть если контракт выполняется, подрядчик в любом случае будет получать от заказчика платежи.