Смольный планиурет изменить систему госзаказа
Смольный внесет изменения в систему госзаказа. Новая схема взаимодействия с господрядчиками может начать работать уже со следующего года.
Комитет по госзаказу Петербурга предлагает перейти на заключение некоторых договоров сроком от 3-х лет, вместо того, чтобы проводить конкурсы каждый год. Контракты, которые действуют 3 года, существуют и сейчас, но сейчас власти, видимо, хотят обезопасить себя от ежегодных исков в антимонопольные службы (ФАС и УФАС), которые в последние годы активно подают, например, на тендеры по ремонту дороги, пишет "ДП". Но в таком случае не выигравшие конкурс игроки рынка могут остаться без работы на несколько лет, хотя не исключено, что их будут привлекать на субподряд.
Кроме того, при выборе подрядчика сразу на несколько лет обостряется риск при его возможном банкротстве, которые в последние время участились. Для того, чтобы обезопасить себя и здесь, в комитете по госзаказу предлагают перейти от простых банковских гарантий к банковскому сопровождению, то есть банки будут обязаны мониторить состояние подрядчика и докладывать о нем заказчику.
В комитете уточнили, что если заказчик получает информацию об ухудшении финансового состояния исполнителя, то он вправе расторгнуть договор. Если же банк вовремя не доложит, что дела у подрядчика пошли хуже – то ответственность ляжет на него.
Еще одна мера, которую предлагают в комитете – заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла (КЖЦ), где будет оговариваться и покупка, и содержание, и, если нужно, утилизация товаров. Такая схема – это разновидность государственно-частное партнерства. Ее основное отличие от концессии, где компания берет объект управление, в том, что подрядчик не получает деньги от эксплуатации объекта, например, от потока машин по платной дорогие. В случае КЖЦ, это скорее договор с платежом в рассрочку, то есть если контракт выполняется, подрядчик в любом случае будет получать от заказчика платежи.
Власти НАО одобрили разработанный Управлением госзаказа округа проект постановления о правилах нормирования для закупок, осуществляемых за счёт средств окружного бюджета, рассказали в администрации.
Теперь органы исполнительной власти округа смогут определять перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых для обеспечения своей деятельности, а также бюджетных и казённых учреждений, устанавливать предельные цены на такую продукцию.
Документом также вводится обязанность органов власти определять нормативные затраты на закупку с учётом мнения общественности. То есть этот вопрос должен выноситься на обсуждение общественных советов, созданных при департаментах. Также проекты правовых актов с пояснительными записками к ним будут размещаться в единой информационной системе в сфере закупок для прохождения процедуры обсуждения.
Как подчеркнули в Управлении госзаказа, данная мера направлена, прежде всего, на уменьшение бюджетных расходов. Нововведение касается только закупок для нужд государственных органов и не распространяется на приобретение товаров для населения. Установленные нормативные затраты и требования будут в обязательном порядке учитываться при составлении планов закупок на очередной финансовый год и формировании расходов окружного бюджета.
«Введение нормирования позволит не допускать приобретения товаров с избыточными потребительскими свойствами и исключить из системы государственных закупок предметы роскоши и продукцию с необоснованно завышенными ценовыми и потребительскими характеристиками», - пояснил начальник Управления госзаказа Андрей Полугрудов.