Смольный планиурет изменить систему госзаказа
Смольный внесет изменения в систему госзаказа. Новая схема взаимодействия с господрядчиками может начать работать уже со следующего года.
Комитет по госзаказу Петербурга предлагает перейти на заключение некоторых договоров сроком от 3-х лет, вместо того, чтобы проводить конкурсы каждый год. Контракты, которые действуют 3 года, существуют и сейчас, но сейчас власти, видимо, хотят обезопасить себя от ежегодных исков в антимонопольные службы (ФАС и УФАС), которые в последние годы активно подают, например, на тендеры по ремонту дороги, пишет "ДП". Но в таком случае не выигравшие конкурс игроки рынка могут остаться без работы на несколько лет, хотя не исключено, что их будут привлекать на субподряд.
Кроме того, при выборе подрядчика сразу на несколько лет обостряется риск при его возможном банкротстве, которые в последние время участились. Для того, чтобы обезопасить себя и здесь, в комитете по госзаказу предлагают перейти от простых банковских гарантий к банковскому сопровождению, то есть банки будут обязаны мониторить состояние подрядчика и докладывать о нем заказчику.
В комитете уточнили, что если заказчик получает информацию об ухудшении финансового состояния исполнителя, то он вправе расторгнуть договор. Если же банк вовремя не доложит, что дела у подрядчика пошли хуже – то ответственность ляжет на него.
Еще одна мера, которую предлагают в комитете – заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла (КЖЦ), где будет оговариваться и покупка, и содержание, и, если нужно, утилизация товаров. Такая схема – это разновидность государственно-частное партнерства. Ее основное отличие от концессии, где компания берет объект управление, в том, что подрядчик не получает деньги от эксплуатации объекта, например, от потока машин по платной дорогие. В случае КЖЦ, это скорее договор с платежом в рассрочку, то есть если контракт выполняется, подрядчик в любом случае будет получать от заказчика платежи.
В Московской торгово-промышленной палате 4 августа состоялась торжественная церемония подписания соглашения о сотрудничестве между МТПП и Национальным ситуационным центром развития саморегулирования «Специальный ресурс», ведущим секретариат технического комитета Росстандарта (ТК066) «Оценка опыта и деловой репутации предприятий».
Подписи под соглашением поставили старший вице-президент Московской торгово-промышленной палаты, депутат Мосгордумы Владимир Платонов и генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс», председатель ТК066 (Росстандарт) Владимир Шахов.
Главной целью соглашения является обеспечение прозрачности бизнеса через продвижение национальных репутационных стандартов, укрепление доверия к нему при выборе надежного поставщика услуг, а также формирование Реестра надежных партнеров.
Открывая церемонию подписания, Владимир Шахов особо подчеркнул, что сотрудничество с МТПП в продвижении в России нового продукта – стандарта оценки опыта и деловой репутации компаний - важное событие, которое в дальнейшем надо подкрепить конкретными делами. В свою очередь Владимир Платонов заметил, что московская торгово-промышленная палата призвана объединять добропорядочных предпринимателей. А подписанное соглашение с Национальным центром - это еще один шаг палаты в этом направлении.
«В ТК 066 разработали механизм, позволяющий оценить по математически точным факторам, практически любой субъект предпринимательской деятельности. Это и есть наш базовый инструмент, с которым мы будем работать», - отметил генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс».
Владимир Шахов пояснил, что всего факторов оценки пять. Первый - это объемы производства или оказания услуг. Второй - та ресурсная база, которой располагает компания. Третий фактор - кадры, здесь учитываются опыт работы и квалификация. Четвертый - имидж компании, который образуется из публичных сведений, закрытых сведений, судебных разбирательств, досудебных решений, гарантийных обязательств. Пятый фактор - это достоверность, если компания дает о себе ложные сведения, фальсифицированные сведения или сильно искаженные, то рассчитывать на высокий репутационный показатель такой компании не приходится.
«Одним из практических результатов сотрудничества станет формирование Реестра надежных партнеров московской торгово-промышленной палаты. Сегодня такой реестр необходим и госзаказчику и инвестору, в нем также заинтересованы и профессиональные объединения. И если открытый реестр компаний строительной отрасли Технический комитет 066 уже ведет, в нем десятки организаций, подтвердивших свой опыт и деловую репутацию на соответствие национальному стандарту, то реестр МТПП еще только предстоит сформировать», - добавил г-н Шахов.
«Мы долго искали друг друга» - сказал Владимир Платонов, в продолжение разговора о реестре, - «Вместе со специалистами из Национального центра «Специальный ресурс» мы создадим реестр быстрее и качественнее».
Право ведения негосударственного реестра закреплено за палатой законодательно, в статье 12 закона РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-I "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации". Теперь вместе с правом у МТПП появился и деловой партнер, с которым, как заметил Владимир Платонов - «мы идем в одном направлении». Методика оценки опыта и деловой репутации Национального центра «Специальный ресурс» поможет палате проверить «чистоту рядов» и провести своего рода «ревизию» компаний, входящих в одно из крупнейших объединений Москвы. Придет время, когда в предпринимательской среде вызреет понимание, что находится в едином списке надежных партнеров - естественно и закономерно, сошлись во мнении участники встречи.