А. Дрозденко: Решение существующих вопросов не требует объединения Ленобласти м Петербурга
Вице-губернатор, председатель Комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области Александр Дрозденко прокомментировал ситуацию с выделением земли под третью взлетно-посадочную полосу для аэропорта Пулково: «Действительно администрация Санкт-Петербурга обращалась в правительство области с просьбой зарезервировать землю под третью взлетно-посадочную полосу. Причем этот вопрос мы совместно обсуждали еще в декабре 2007 г., и уже тогда дали свое принципиальное согласие. В настоящее время рабочая группа, состоящая из специалистов администраций Санкт-Петербурга, Ленинградской области и МО «Ломоносовский район» проводят совместные консультации по определению порядка резервирования и компенсации в связи с резервированием земель на данном участке».
Далее он отметил: «Это не единственный пример нашего сотрудничества. Так 2 года назад город обратился с просьбой о выделении земли под создание полигона бытовых отходов и строительство завода по их переработке. Мы предложили им несколько площадок, в итоге выбор пал на земельный участок возле поселка Мга в Кировском районе. Там для города зарезервировано 100 га земли. Так же в интересах экономического развития и Санкт-Петербурга и Ленинградской области, будем решать и вопрос о предоставлении земли под строительство КАД-2. Сегодня мы оказываем содействие администрации Санкт-Петербурга в регистрации городских лагерей и баз отдыха, расположенных на территории области, в собственность города».
Этим сотрудничество Ленобласти с городом не ограничивается. А.Дрозденко подчеркнул: «В администрацию Ленинградской области часто обращаются строительные компании, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга, – собственники земельных участков, расположенных на территории области, по вопросам перевода этих земельных участков под строительство жилья. Мы всегда готовы рассмотреть возможность перевода земли из категории земель сельхозназначения в иные категории, чтобы там можно было вести жилищное строительство. Приведу пример, на данный момент на землях ЗАО «Предпортовый» в Ломоносовском районе построено и сдано для заселения 968 квартир общей площадью более 60 тысяч кв. м. Для нас главное создать рынок жилья, построить и дать людям возможность приобрести жилплощадь в том месте, где они хотят жить. Для нас не имеет значение, городские или областные компании будут заниматься строительством, и из какого региона будут жители новых домов».
Резюмируя сказанное, вице-губернатор Ленобласти подчеркнул: «Именно c таким подходом областное правительство намерено решать все вопросы, касающиеся социально-экономического развития города и области, в первую очередь учитывать интересы граждан. Необходимо действовать на перспективу, принимать согласованные решения, концентрировать усилия для динамичного и гармоничного развития и Санкт-Петербурга, и Ленинградской области. Решение экономических и социальных вопросов не требует изменения административно-территориального деления субъектов».
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».