Омбудсмен: Прописка советского времени не гарантирует жильцам общежитий постоянного жилья
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».
Сегодня на очередном совещании Правительства Калининградской области министр ЖКХ и строительства Сергей Бучельников представил отчeт о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильe — гражданам России» в Калининградской области.
На I квартал 2008 г. было установлено задание по вводу жилья в размере 175,55 тысячи кв.м. Ввод жилья в муниципальных образованиях Калининградской области
Наименование муниципального образования | План на 2008 г. | План на I квартал 2008 г. | Введено в I квартале 2008 г. | В % к плану I квартала | План на апрель 2008г. |
Город Калининград | 585 | 103,4 | 113,66 | 110% | 41,3 |
Балтийский городской округ | 23,9 | 0,28 | 0,3 | 107% | - |
Багратионовский городской округ | 11 | 1,52 | 1,62 | 107% | 0,2 |
Гвардейский район | 17,2 | 0,08 | 0,08 | 100% | - |
Гурьевский городской округ | 85 | 23,36 | 27,85 | 119% | 5,0 |
Гусевский городской округ | 15 | 4,12 | 4,62 | 112% | 0,8 |
Зеленоградский район | 55 | 12,2 | 13,64 | 112% | 7,8 |
Краснознаменский городской округ | 4,6 | 0,06 | 0 | 0% | 0,13 |
Ладушкинский городской округ | 5 | 0,98 | 1,15 | 117% | 0,6 |
Мамоновский городской округ | 2,9 | 0,83 | 0,83 | 100% | - |
Неманский городской округ | 6,8 | 0,4 | 0,4 | 100% | 0,1 |
Нестеровский городской округ | 5,5 | 0,57 | 0,45 | 79% | 0,13 |
Озерский городской округ | 5,5 | 0,73 | 0,77 | 105% | 0,13 |
Город Пионерский | 30,4 | 3,7 | 3,88 | 105% | - |
Полесский городской округ | 8 | 0,55 | 0,47 | 85% | 0,3 |
Правдинский район | 6 | 1,1 | 0 | 0% | 0,18 |
Светловский городской округ | 20 | 5,65 | 1,84 | 33% | 4,8 |
Светлогорский городской округ | 40 | 5,37 | 1,85 | 34% | 2,7 |
Славский городской округ | 7 | 1,59 | 1,6 | 101% | 0,4 |
Советский городской округ | 25 | 4,47 | 0,4 | 9% | 4,5 |
Черняховский городской округ | 29,3 | 4,15 | 1,43 | 34% | 0,8 |
Янтарный городской округ | 11,9 | 0,44 | 0,16 | 36% | 0,2 |
Итого по области: | 1000 | 175,55 | 177 | 101% | 70,07 |
С начала 2008 г. построено и сдано в эксплуатацию 2258 квартир общей площадью 177 тысяч кв. м., что составляет 18% к плановому заданию на 2008 г., 101% к плану на I квартал и 112% к соответствующему периоду 2007 г. Выполнены плановые показатели по вводу жилья в Калининграде, Балтийском, Багратионовском, Гурьевском, Гусевском, Ладушкинском, Мамоновском, Неманском, Озерском, Славском городских округах, в Гвардейском, Зеленоградском районах, г. Пионерском.
Не выполнен план первого квартала на территории девяти муниципальных образований:
Наименование муниципального образования | План на 2008 г. | План на I квартал 2008 г. | Введено в I квартале 2008 г. | В % к плану I квартала | Не введено в I квартале |
Краснознаменский ГО | 4,6 | 0,06 | 0 | 0% | 0,06 |
Нестеровский ГО | 5,5 | 0,57 |
|