Ленобласть не может помочь ветеранам войны за свой счет
Сегодня Законодательное собрание Ленинградской области приняло обращение к председателю Правительства РФ Виктору Зубкову и председателю Государственной Думы РФ Борису Грызлову. Депутаты просят рассмотреть вопрос об увеличении объемов федерального финансирования мероприятий по обеспечению жильем участников ВОВ, а также возможности увеличения нормативной стоимости 1 кв.м общей площади жилья при расчете размера субсидий для ветеранов, проживающих в Ленобласти. Обращение инициировано постоянной комиссией областного ЗакС по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу.
В настоящее время субсидии для приобретения жилых помещений ветеранами войны складываются из федеральной субвенции и отчислений из областного бюджета. Размер федеральной субвенции соответствует стоимости 18 кв. м жилья на одного носителя льготы, рассчитанный из нормативной стоимости 1 кв. м жилья в размере 23700 рублей. Однако реальная рыночная стоимость 1 кв. м жилья в Ленобласти в два раза превышает нормативную. В списке единой областной очереди семей, имеющих право на льготы в Ленобласти (около 1500 семей), число участников ВОВ составляет 424 человека, при этом участники войны не пользуются приоритетом при улучшении условий жилья. Рассчитанный депутатами объем средств из федерального бюджета, необходимый для жилищного обеспечения ветеранов, составляет более 125 млн. рублей.
Ранее Законодательное собрание обращалось к губернатору области Валерию Сердюкову с просьбой о предоставлении семьям участников войны приоритетного права на улучшение жилищных условий, однако губернатор счел необходимым сохранить существующий порядок.
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».