Петербург окажет поддержку своему агропромышленному комплексу
Санкт-Петербург лидирует не только по размерам инвестиций и размаху жилищного строительства, но и по развитию сельского хозяйства. По итогам 2007 г. город оказался в числе лучших исполнителей приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Такие неожиданные сведения были озвучены сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга председателем Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговли (КЭРППТ) Алексеем Сергеевым.
Глава комитета признал, что из 26 крупных сельскохозяйственных предприятий, почти полностью обеспечивавших продовольственную безопасность нашего города в советский период, осталось лишь четыре – «Ручьи», «Детскосельский», «Шушары» и «Пригородный». Всего в городе существует 9 сельскохозяйственных предприятий, а также 9 фермерских хозяйств. Тем не менее, Санкт-Петербург опередил другие регионы в исполнении ПНП в направлении «Ускоренное развитие животноводства».
В соответствии с решением городского правительства об участии в данной программе ЗАО «Племенной завод «Ручьи» и СПК «Племенной завод «Детскосельский» в течение 2 лет получили кредитные средства на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов. Это позволило ЗАО «Племенной завод «Ручьи» провести реконструкцию свиноводческой фермы и репродуктивной свинофермы. В «Детскосельском» за 2 года были построены и реконструированы 3 животноводческих комплекса. Оба предприятия полностью освоили средства из федерального и городского бюджетов. При этом фактические результаты превысили контрольные целевые показатели, установленные региону Минсельхозом РФ.
Агропредприятия Санкт-Петербурга осуществляют также производство овощей, поставляемых на рынки города. Общая площадь городских земель, по-прежнему используемых по сельскохозяйственному назначению, составляет 24500 га. При этом, по данным А.Сергеева, убыточным является лишь одно предприятие, находящееся в федеральной собственности – ФГУ «Институт генетики и разведения животных». К 2010 г. петербургское сельское хозяйство, однако, рассчитывает стать полностью прибыльным.
Губернатор Валентина Матвиенко в своем выступлении на заседании правительства выразила большую заинтересованность в сохранении и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства на территории города. Таким образом, перевод земель успешных хозяйств в земли другого назначения не рассматривается.
В.Матвиенко считает, что в ситуации стремительного роста цен на продовольствие Санкт-Петербург должен принять меры как по поддержке своих производителей в этой отрасли, так и способствовать продвижению их продукции на городской рынок. В этих целях правительство разработало и утвердило постановлением План мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства в Санкт-Петербурге на 2008-2012 гг., нацеленный на создание благоприятных условий для развития отрасли. Он предусматривает выделение бюджетных средств в размере от 85,4 млн. рублей в 2008 г. до 111,5 млн. рублей в 2012 г. на эти цели, а также привлечение внебюджетных средств соответственно от 1,11 млрд. до 1,34 млрд. рублей.
Генеральный директор ООО «Леноблптицепром» Юрий Трусов, которому было предоставлено слово на заседании, высказал предложение о внесении изменений в законодательство, позволяющие осуществлять закупку сельскохозяйственной продукции по госзаказу. Губернатор также поддержала предложение Ю.Трусова по созданию нескольких крупных оптовых рынков для реализации сельхозпродукции.
Первый новый оптовый рынок, по мнению В.Матвиенко, следует построить в Приморском районе. Соответствующее распоряжение было дано вице-губернаторам Михаилу Осеевскому и Александру Вахмистрову. «Только никаких хором, - предупредила губернатор. - Это должны быть легкие, быстро возводимые, но при этом эстетичные здания».
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».