В Смольном делают ставку на молодых менеджеров
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко открыла очередное заседание городского правительства поздравлениями в адрес своих подчиненных, только что удостоенных государственных наград Российской Федерации. Орденов «За заслуги перед Отечеством» II степени удостоены председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров и председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов. «Эти два молодых менеджера руководят очень важными направлениями городского хозяйства. Я очень рада, что их достижения оценены столь высоко», - сказала губернатор, выразив надежду на то, что первые федеральные награды главам комитетов окажутся не последними.
В тот же день состав городского правительства обогатился еще одним молодым менеджером. На место Александра Дацюка, подавшего заявление об отставке с поста руководителя Комитета по транспорту, был назначен Александр Кадыров, до прошлого года возглавлявший ГУП «Городской центр размещения рекламы».
«Во избежание кривотолков я хотела бы сразу же сообщить, что А.Дацюк назначен директором ГУП «Пассажиравтотранс», - сообщила губернатор. Ушедшему главе Комитета по транспорту была вручена почетная грамота. Как подчеркнула губернатор, за время руководства Комитетом по транспорту А.Дацюку удалось поднять транспортное ведомство из «разваленного состояния». До его прихода на эту должность, отметила В.Матвиенко, сфера городского транспорта была криминализирована. За время работы А.Дацюка был наведен порядок, обновился парк, многие частные компании удалось привлечь к социальным перевозкам.
При новом руководителе Комитет по транспорту будет осуществлять второй этап транспортной реформы, объявила губернатор. Для реализации нового этапа, в ходе которого, в частности, предполагается перевести весь общественный транспорт на единый тариф, необходим современный менеджерский подход, убеждена В.Матвиенко.
Как подчеркнула губернатор, на прежнем месте работы А.Кадыров добился значительных успехов в достижении порядка в весьма сложной сфере наружной рекламы. Ему удалось избежать конфликтов и потрясений и в то же время в разы увеличить доходы в бюджет, подчеркнула В.Матвиенко. По ее мнению, отсутствие опыта работы в сфере транспорта у нового главы этого ведомства не является недостатком. «Может быть, и хорошо, что приходит человек из другой сферы. Нужен свежий взгляд на транспортное обслуживание», - сказала губернатор. Она обещала А.Кадырову поддержку на новом месте работы, где Александром Дацюком уже заложены основы современной транспортной политики.
Также правительство утвердило изменение в структуре ведомств в сфере социальной политики. Комитет по занятости переведен в ведение финансово-экономического блока. В ближайшем будущем он будет переименован в Комитет по труду и занятости, и значительно расширит свои полномочия. По мнению губернатора, развитие трудовых ресурсов должно стать составной частью экономической политики. Одновременно Комитет по социальной защите будет переименован в Комитет по социальной политике. Реформа, таким образом, расширит полномочия вице-губернатора Михаила Осеевского.
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».