В КГА всерьез прислушиваются к мнению экспертов по подземному строительству
В ходе круглого стола «Подземный Петербург» в ИА Росбалт профессионалы в области подземного строительства высказывали тревогу в связи со снижением качества геотехнической экспертизы в городе. Причиной тому, по мнению заведующего кафедрой оснований и фундаментов Санкт-Петербургского Университета путей сообщения Владимира Улицкого, является невнимание государства к этой сфере. «Мы – единственная страна, кроме Монголии, где геотехнические науки не финансируются», - сказал Улицкий. Между тем в Париже при реконструкции исторических районов города мэрия и министерство транспорта страны выделили 100 млн. евро на геотехнические исследования. Еще большее внимание таким исследованиям уделяют в Амстердаме, где здания центра стоят на сваях.
С точки зрения В.Улицкого, основной причиной повреждения исторических зданий при подземных работах в Санкт-Петербурге являются нарушение структуры грунта, изменение режима почвенных вод и, в особенности, несоблюдение регламента работ. Когда в одно и то же время работает несколько единиц техники, повреждение фундаментов неизбежно, подчеркивает специалист. По его словам, во всех европейских странах при проведении подземных работ неукоснительно соблюдается регламент, даже если это затягивает сроки строительства.
В.Улицкий напомнил о том, что в нашем городе в советский период находился головной институт по подземному строительству с обширной базой экспериментальных исследованиях. «Сегодня он не существует, а на бывших экспериментальных площадках хранится мыло», - рассказал ученый.
Генеральный директор ЗАО «НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексей Шашкин считает, что одной из главных ошибок, допущенных городскими властями при строительстве первых в городе подземных паркингов, было приглашение иностранных специалистов, не имевших опыта работы на местных грунтах. «Они приехали к нам, как в Африку, ничего здесь не понимая», - рассказал специалист о представителях европейских фирм, приглашенных для строительства паркинга гостиницы «Невский палас». По мнению В.Улицкого, такими работами должны заниматься специалисты, имеющие опыт работы с сопоставимыми грунтами.
Выслушав доводы экспертов, первый заместитель председателя КГА Алексей Долматов подчеркнул, что в настоящее время городское правительство стремится избежать ранее сделанных ошибок при осуществлении подземных работ. С этой целью возобновлена работа экспертной комиссии по основаниям и фундаментам при губернаторе, а также создан специализированный экспертный совет по освоению подземного пространства при Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».