Компании, занимающиеся долевым строительством, проверят по-новому
Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга разработал единые, унифицированные нормы для проверки компаний, занятых долевым строительством. Проверки будут проведены в соответствии с приказом комитета «О мерах по реализации полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства». В первую очередь проверке подлежат компании, не работающие по ФЗ 214. Как говорится в сообщении пресс-службы Комитета по строительству, проверки призваны предотвратить нарушения в сфере долевого строительства и возникновения новых случаев обмана граждан недобросовестными строительными организациями.
Комитет по строительству, осуществляя проверки по выявлению нарушений и несоблюдения законодательства в области долевого строительства компаниями-застройщиками, имеет право составлять протоколы и выносить постановления об административных нарушениях, направлять предписания об их устранении, контролировать соблюдение нарушителями сроков исполнения предписаний, а также применять штрафные санкции.
Кроме того, застройщик, не работающий по ФЗ 214, по утвержденной форме обязан предоставлять Комитету по строительству данные о своей деятельности и о строящемся объекте недвижимости. В последнем случае специалистами будут учитываться данные о своевременном получении компанией распорядительных документов, разрешения на строительство, опубликование и соответствие действительности проектной декларации, наличие договоров долевого участия, их виды и исполнение обязательств застройщиком.
Обязательным условием для таких компаний станет предоставление единого реестра граждан по каждому жилому дому и соблюдение сроков строительства объектов. Предметом внимания также является общая сумма денежных средств, полученных строительной компанией от граждан по договорам долевого участия, и список лиц, перед которыми организация имеет обязательства по передаче квартир.
До начала II полугодия 2008 г. по новой схеме Комитет по строительству планирует провести проверку 20 строительных компаний.
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.