Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Неподалеку от Санкт-Петербурга, в пос. Янино проходит Международная специализированная конференция «Загородное домостроение-2008». В ее работе принимают участие представители Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт- Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Ленинградской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом, Ленинградского областного ГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости, а также представители девелоперских структур, инвесторы, застройщики, специалисты по маркетингу, недвижимости, представители страховых компаний, банков, архитектурных, проектных и строительных организации, производители строительных материалов и оборудования, представители профильных научных и образовательных учреждений, представители специализированных СМИ.
В качестве организаторов конференции выступили Агентство интегрированных маркетинговых коммуникаций «Статус ПРО», ООО «Ландшафт PRO», ООО «Виллидж консалтинг». Конференция, как и другие мероприятия АИМК «Статус ПРО», проходит в формате «бизнес для бизнеса» и рассчитана на обеспечение диалога широкого круга профессионалов конкретной отрасли. По словам организаторов, добиться плодотворного и взаимовыгодного диалога профессионалов одной сферы под час бывает крайне сложно. Поэтому «Статус ПРО» стремится стать объединяющим ресурсом, создавая свои деловые мероприятия.
В четырехдневной программе конференции – мероприятия, которые должны способствовать не только профессиональному, но и личностному росту его участников. В течение двух дней пленарных заседаний представляются доклады по архитектурным, маркетинговым, юридическим, финансовым, cоциально-экономическим аспектам загородного домостроения. Есть также специализированная секция, посвященная выбору и использованию современных материалов и технологий. Кроме того, в программе - два экскурсионных дня, в ходе которых запланировано посещение предприятий по производству строительных материалов, коттеджных поселков различных ценовых категорий и различных архитектурных стилей, наиболее интересных исторических объектов загородной архитектуры, а также посещение двух постоянных специализированных выставок малоэтажного домостроения.
Как отмечают организаторы, рынок загородного домостроения сегодня интенсивно развивается, с каждым годом коттеджных поселков становится все больше. Немаловажную роль в этом развитии играет государственная политика, которая ориентирует строителей и бизнесменов на развитие рынка загородного домостроения. Особое значение в связи с этим приобретают налаженные маркетинговые коммуникации между всеми звеньями сложной структуры отрасли загородного домостроения.
Только за прошедший 2007 г. площадь строящихся поселков в России увеличилась почти в 2 раза. В Подмосковье свободных участков под малоэтажное строительство уже практически не осталось. В пригороде Петербурга и в Ленинградской области общее число коттеджных поселков достигает 170, число домовладений в них приближается к 6000. Наряду с коттеджами, для наших дней характерно и появление новых форм загородных малоэтажных поселений, таких как «Новая Ижора» в Санкт-Петербурге, «Беловодье» в Ростове-на-Дону, а также городов-спутников с комплексной застройкой территорий, развитой современной инфраструктурой, таких как «Светлый город» под Москвой. Появление таких проектов имеет важное социально-экономическое значение, поскольку призвано решать проблему доступного жилья в современном обществе, стимулировать миграцию городского населения в пригородные зоны. Немаловажным фактором также является стоимость загородного жилья. Предполагается, что стоимость 1м кв. загородного дома должна быть меньше стоимости городской квартиры за счет применения новых строительных технологий и материалов.
Рынок загородного домостроения имеет сложную разветвленную структуру. Высокая конкуренция, финансовые риски, растущие запросы покупателей требуют от всех специалистов рынка загородного домостроения особого подхода в принятии решений. Подхода, который позволяет объединять все отраслевые ресурсы – информационные, интеллектуальные, материальные, социальные и т.д. Т.е. решает вопрос в комплексе. Именно комплексный подход может обеспечить объемное видение вопроса, позволяет учитывать множество факторов, влияющих в данный момент времени на ситуацию на рынке.