Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Инвестиционный план распредсетевой компании во II квартале 2008 г. сформирован в объеме 111,2 млн. рублей, в том числе на техническое перевооружение и реконструкцию объектов будет направлено 56,9 млн. рублей. В план реконструкции включены подстанция 110/6 кВ «Антоново», ПС 110/35/10 кВ НПС «Песь», распредустройства 10 кВ подстанции «Любытино» для электроснабжения центральной районной больницы Любытинского района, ПС 35/10 кВ «Ящерово», сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
По реконструкции воздушных линий электропередачи запланированы затраты в сумме 8,6 млн. рублей. Еще 18,4 млн. рублей во II квартале 2008 г/ выделяется на новое строительство воздушных ЛЭП.
На оказание услуг по технологическому присоединению ППС «Быково» и ППС «Песь» магистрального нефтепродуктопровода Кстово – Ярославль – Кириши – Приморск к электросети ОАО «Новгородэнерго» во II квартале запланированы затраты в сумме 23,1 млн. рублей. В план работ по этим объектам включены мероприятия по оформлению землеустроительного дела для строительства 32-километровой ВЛ-110 кВ Любытино – Рудничная и реконсрукции ОРУ 110 кВ подстанции «Рудничная». На оказание услуг по внешнему электроснабжению агропромышленного комплекса «БЭЗРК – Белгранкорм» (Крестецкий район) предусмотрено направить 12,8 млн. рублей.
В соответствии с планом I пускового комплекса начнется строительство линии электропередачи 10 кВ и КТП 10/0,4 кВ для электроснабжения строительных площадок вблизи населенных пунктов Новое Рахино, Старое Рахино, Сидельниково и Поцепиха Крестецкого района Новгородской области.
Инвестиции «Новгородэнерго» по всем видам бизнеса составят в 2008 г. 383,7 млн. рублей. 189,9 млн. рублей предусмотрено затратить на реконструкцию и техническое перевооружение, 193,4 млн. на новое строительство объектов электросетевого комплекса.