Государство ищет способы повысить эффективность программы ГЖС
За последние 10 лет 160 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия в рамках программы Государственных жилищных сертификатов (ГЖС). Об этом рассказал на форуме «Интерстройэкспо-2008» руководитель ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» А.Мишанов.
Программа ГЖС, как составная часть ФЦП «Жилище», адресована гражданам, перед которыми у государства имеются особые обязательства, - военнослужащим, уволенным по выслуге лет или в связи с сокращением воинских частей; участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; переселенцам из неблагополучных районов Крайнего Севера; бывшим сотрудникам космодрома «Байконур»; вынужденным переселенцам. В настоящее время наиболее полно программа используется для улучшения жилищных условий военнослужащих, в то время как из числа переселенцев с Крайнего Севера ГЖС получили только 6%.
Как рассказал А.Мишанов, по объемам реализации программы все регионы опережает Москва, на втором месте – Московская область, на третьем – Санкт-Петербург, где посредством государственных жилищных сертификатов было приобретено 13,5 тысяч квартир, составляющих общую площадь 670 тысяч кв. м. Кроме того, 5500 семей петербуржцев-военнослужащих воспользовались возможностью улучшения жилищных условий в рамках программы «15+15».
Общее число граждан, ожидающих улучшение жилищных условий в рамках программы, составляет 510 тысяч человек. До
По словам А.Мишанова, в настоящее время разрабатываются коррективы к методике применения программы с целью ее защиты от инфляции. Также рассматриваются новые возможности строительства жилья для бывших военнослужащих на неэффективно используемых федеральных землях.
Возможность приобретения лицензии на строительство в обход закона подрывает доверие к застройщикам и создает условия для мошенничества на рынке, считают эксперты, принявшие участие в семинаре «Выпуск жилищных сертификатов – альтернатива 214 Федеральному Закону», организованном Российским союзом строителей (РСС) и компанией «Аврора Консалтинг», передает ИА Интерфакс.
«Купить лицензию на строительство в Москве проще простого, - рассказал генеральный директор РСС Михаил Викторов. - Цена вопроса – до 500 тысяч рублей. Изготовят за месяц любую лицензию, в том числе – заказчика, застройщика, подрядчика. В кулуарах ходят слухи, что в других регионах получение лицензии обходится еще дешевле. Например, в Краснодарском крае цена лицензии – до 200 тысяч рублей».
По словам М. Викторова, «у всех мошенников, которые создали ситуации с обманутыми дольщиками, была лицензия». Гендиректор РСС сообщил, что сейчас в стране 270 тысяч действующих лицензий на строительство. Однако, по его мнению, это «нереальная цифра». «Реально работающих в России компаний сейчас примерно лишь треть от этого числа», - пояснил он. Остальные лицензии, считает М.Викторов, принадлежат «фирмам-пустышкам», не располагающим никакими ресурсами для выполнения работ и созданным с неблаговидными целями.
«Другие участники рынка знают о таких «фирмах-пустышках», но любые жалобы в инстанции остаются без внимания и погрязают в бюрократическом процессе», - отметил М. Викторов. «Надо было не 214-й закон (закон о долевом строительстве) принимать, а ужесточить требование к компаниям при выдаче им лицензий», - уверен глава РСС.
М.Викторов напомнил, что с 1 июля 2008 г. будет отменено лицензирование в строительстве. При этом он отметил, что после вступления закона в силу, вся система надзора за строительными организациями сохранится. «Поменяется только система допуска на рынок», - пояснил М. Викторов.
Он также рассказал, что к 1 января 2009 г. будет создано Общероссийское объединение саморегулируемых строительных организаций. Оно будет осуществлять контроль над региональными объединениями СРО. «Задачей Общероссийского объединения СРО станет создание единых стандартов и правил работы всех региональных СРО на основе существующих ГОСТов и СНиПов, - пояснил М.Викторов. - Также объединение должно будет разработать процедуру проверки деятельности региональных СРО». Глава РСС добавил, что требования к компаниям, вступающим в СРО, будут более жесткими, чем при получении лицензии. Кроме того, объединения СРО будут материально отвечать за все компании, которые будут иметь допуск к объединению.
Гендиректор РСС критически высказался и по поводу закона о долевом строительстве. По его убеждению, «задачей 214-го закона было убить долевку, но поскольку авторы закона поторопились, в нем оказалось много несоответствий, и закон так и не заработал». По этому закону сейчас в России реализуется только 8-10% объектов долевого строительства, пояснил он. «Сейчас любая проверка выявит серые схемы (например, предварительный договор купли-продажи и векселя) практически у любого, даже у крупного застройщика», - сказал М. Викторов.
По мнению эксперта, закон о СРО поможет навести порядок в строительной отрасли и в жилищном строительстве в частности.