ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Успешно проведены испытания одностоечной одноцепной анкерно-угловой опоры МУ330-1 для линий электропередачи 330 кВ. Новый тип опоры разработан в рамках целевой программы Бизнес-единицы «Сети» ОАО РАО «ЕЭС России» – «Создание и внедрение стальных многогранных опор для воздушных линий 35-500 кВ». Целевая программа принята в июле
Испытания были проведены с целью определения надежности многогранных опор при их использовании на линиях электропередачи 330 кВ. Ранее новые опоры уже были испытаны и в настоящее время успешно применяются на линиях электропередачи меньшего класса напряжения.
Новые опоры представляют собой цельнометаллические конические мачты с многогранным сечением, состоящие из несколько секций. В отличие от традиционных решетчатых опор они занимают меньшую площадь, вандалоустойчивы и менее подвержены коррозии, а срок их службы составляет не менее 60 лет. Использование многогранных опор дает серьезное преимущество при строительстве линий – для их монтажа не требуется тяжелая спецтехника, а модульность конструкции обеспечивает оперативную транспортировку даже в самые труднодоступные районы и быстроту сборки.
В ходе испытаний, проведенных на полигоне Центра инжиниринга воздушных линий (ЦИВЛ) Филиала ОАО «Инженерный центр ЕЭС» – «Фирма ОРГРЭС» (Хотьково Московской области), опытный образец опоры в течение недели подвергали механическим воздействиям, соответствующим максимальным нагрузкам, которые испытывают линии электропередачи в период эксплуатации. Опора показала высокую стойкость к механическим воздействиям, гололедным и ветровым нагрузкам. В частности, линия электропередачи 330 кВ на таких опорах сохраняет устойчивость даже при ураганном ветре (32 м/с).
По результатам испытаний был подписан протокол с положительным экспертным заключением. После аттестации опора МУ330-1 может быть использована при строительстве воздушных линий 330 кВ. Установка первых опор этого типа предусмотрена на воздушной линии Гатчинская – Луга и кабельно-воздушной линии Восточная – Волхов – Северная в Ленинградской области.