ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Правительство Санкт-Петербурга признало утратившими силу ряд ранее изданных постановлений о проектировании и строительстве, а также о проведении изыскательских работ с целью проектирования и строительства в связи с истечением срока аренды. Утратило силу постановление от 30.11. 04 о проектировании и строительстве гостинично-развлекательного комплекса в Пушкине, на углу Октябрьского бул. и Санкт-Петербургского шоссе. Без уточнения причины отменено ранее принятое разрешение на проектирование и строительство мини-отеля в Адмиралтейском районе на углу Батайского пер. и Клинского пр. Отменено прежнее решение о проведении торгов на право заключения аренды на инвестиционных условиях земельного участка на пр. 9 января (Фрунзенский район) для проектирования и строительства автозаправочного комплекса. Также утратили силу постановления, санкционировавшие проведение изыскательских работ на Рыбацком пр. северо-восточнее ул. Устинова, в промзоне «Металлострой» напротив участка 8, на Малом пр. В.О. д.33 литера Б, на ул. Фучика 15, на ул. Десантиников, участок 1. В первых трех случаях решения отменены в связи с истечением договоров аренды. В связи с длительным незаключением договора аренды на инвестиционных условиях отменено разрешение на проектирование и строительство станции технического обслуживания автомобилей на углу ул. Кибальчича и бул. Красных Зорь (Невский район).