ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В Мурманске состоялось первое заседание этой группы по изучению и внедрению технологии строительства быстровозводимых зданий, которое провел ее председатель, заместитель губернатора Мурманской области – руководитель департамента строительства и ЖКХ Николай Бережной. В ее работе приняли участие заместитель губернатора – руководитель департамента экономического развития области Валерий Таличкин, представители областных и городских органов власти и организаций, вологодские специалисты, сообщает пресс-служба правительства региона.
Напомним, середине февраля губернатор области Юрий Евдокимов встретился с генеральным директором ОАО «Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин» Николаем Докунихиным и другими представителями предприятия. По итогам состоявшего совещания было принято решение создать совместную рабочую группу в составе представителей завода и правительства Мурманской области по изучению и внедрению технологии строительства быстровозводимых зданий.
Вологодский завод, имеющий большой опыт создания жилых модулей и блок-контейнеров различного назначения в ходе подготовки к освоению различных месторождений, хотел бы применить его на перспективных объектах, планируемых в Мурманской области. Кроме того, вологжане предложили свои услуги в строительстве зданий на базе панельно-стоечных конструкций. Как сообщил заместитель гендиректора завода по коммерческим вопросам, их предприятие строит объекты для таких крупных компаний, как «Газпром» и «Лукойл». По госзаказу завод возводил из своих конструкций жилые дома в Перми, Краснодаре, на Сахалине. В основном это небольшие 1-3 этажные дома на 6-30 квартир. Монтаж таких домов «под ключ», то есть с полной отделкой квартир и благоустройством территории, идет не больше 4 месяцев. Стоимость
Сборочное производство своих конструкций вологжане планируют организовать в п. Молочный Мурманской области. Этот проект позволит удешевить строительство на предполагаемых объектах, в поселке же появятся новые рабочие места.
В планах работы группы – организовать встречу представителей завода и ОАО «Севморнефтегаз», которое, как известно, будет организовывать вахтовый поселок в районе Териберки. Возможно, вологодский опыт пригодится там при строительстве производственных объектов, жилья, школы, детского сада. В Мурманске предполагается выделить площадки для пилотного проекта строительства двух жилых домов. Разрабатывается техническое задание по возведению двух магазинов в рамках реализации программы «Дешевые продукты». Рассматриваются варианты использования вологодских конструкций в строительстве спортивных сооружений на территории Мурманской области.