Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
В Мурманске состоялось первое заседание этой группы по изучению и внедрению технологии строительства быстровозводимых зданий, которое провел ее председатель, заместитель губернатора Мурманской области – руководитель департамента строительства и ЖКХ Николай Бережной. В ее работе приняли участие заместитель губернатора – руководитель департамента экономического развития области Валерий Таличкин, представители областных и городских органов власти и организаций, вологодские специалисты, сообщает пресс-служба правительства региона.
Напомним, середине февраля губернатор области Юрий Евдокимов встретился с генеральным директором ОАО «Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин» Николаем Докунихиным и другими представителями предприятия. По итогам состоявшего совещания было принято решение создать совместную рабочую группу в составе представителей завода и правительства Мурманской области по изучению и внедрению технологии строительства быстровозводимых зданий.
Вологодский завод, имеющий большой опыт создания жилых модулей и блок-контейнеров различного назначения в ходе подготовки к освоению различных месторождений, хотел бы применить его на перспективных объектах, планируемых в Мурманской области. Кроме того, вологжане предложили свои услуги в строительстве зданий на базе панельно-стоечных конструкций. Как сообщил заместитель гендиректора завода по коммерческим вопросам, их предприятие строит объекты для таких крупных компаний, как «Газпром» и «Лукойл». По госзаказу завод возводил из своих конструкций жилые дома в Перми, Краснодаре, на Сахалине. В основном это небольшие 1-3 этажные дома на 6-30 квартир. Монтаж таких домов «под ключ», то есть с полной отделкой квартир и благоустройством территории, идет не больше 4 месяцев. Стоимость
Сборочное производство своих конструкций вологжане планируют организовать в п. Молочный Мурманской области. Этот проект позволит удешевить строительство на предполагаемых объектах, в поселке же появятся новые рабочие места.
В планах работы группы – организовать встречу представителей завода и ОАО «Севморнефтегаз», которое, как известно, будет организовывать вахтовый поселок в районе Териберки. Возможно, вологодский опыт пригодится там при строительстве производственных объектов, жилья, школы, детского сада. В Мурманске предполагается выделить площадки для пилотного проекта строительства двух жилых домов. Разрабатывается техническое задание по возведению двух магазинов в рамках реализации программы «Дешевые продукты». Рассматриваются варианты использования вологодских конструкций в строительстве спортивных сооружений на территории Мурманской области.