Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
В Мраморном зале Российского этнографического музея открылась выставка архитектурных проектов «Архитектура и Время». Архитектура в данной экспозиции будет представлена не столько как составляющая объектов недвижимости и девелоперских проектов, сколько как вид искусства. Однако сама организация экспозиции проблематична. По словам профессора Академии Художеств Владимира Лисовского, она «должна заставить о многом задуматься в контексте, к примеру, строительства башни «Газпрома» на Охте». По сути, выставка, часть экспозиции которой посвящена работам сегодняшнего дня, а часть – нереализованным проектам 30-90-х гг., представляет собой фактическую опору для дискуссии новаторов и консерваторов в вопросе архитектурного будущего Петербурга.
«Если мы хотим иметь хорошие здания, надо просвещать людей. Мне зачастую приходится слышать от зарубежных коллег распространенное у них точку зрения, что русская архитектура гораздо больше оценена на Западе. Это обидно. Историческая часть экспозиции представляет для меня лично большой интерес», - заметил, посетовав на меньшую по сравнению с Москвой, выставочную активность Петербурга Константин Ковалев, предоставивший от лица «Охта-центра» материалы конкурса по проекту «Невская ратуша».
Генеральным спонсором выставки стала компания «Хонка», презентовавшая альбом своих лучших проектов и занявшая минимальную часть экспозиции. «Нас привлекло название конкурса. Еще 10 лет назад, когда мы только выходили на рынок, можно было констатировать, что интерес к деревянному домостроению утрачен едва ли не полностью. Теперь он возвращается. И этим объясняется наше участие. Мы хотели бы показать свои достижения и поучиться у коллег», - скромно пояснил ее представитель Павел Павлинов.
В самом деле авторы экспозиции вполне отразили остроту интереса к архитектурному творчеству, разместив среди стендов с работами «солидных» архитекторов безымянные стенды с такими идеями, как проект пешеходного моста-кафе «Ихтиандр», проект океанариума на берегу Финского залива, напоминающий скелет огромной рыбы, проект здания Исследовательского центра прикладной кибернетики, фантастический проект детской площадки «Созвездие Орион», проект библиотеки в Купчино «Дерево знаний», похожий на разросшееся корневище и другие. Есть на выставке и стенд работ детской студии, очень яркий и в то же время создающий впечатление разговора со взрослыми на одном языке и на одном уровне.
Не менее захватывающей и многогранной получилась и историческая часть экспозиции – «Советский Петербург». На ней расположены эскизы из запасников музея Академии Художеств, которая, по словам В.Лисовского, мечтает об издании каталогов этих и многих других работ, в том числе по древнерусскому зодчеству.
Между тем, как выяснилось, выставка имеет несколько задач. Неслучайно участие в ней в качестве официального партнера ИД «Гранд» МТУ Ростехнадзора по Северо-Западу, курирующего уникальные и наиболее сложные проекты в строительстве. «Для нас эта выставка – один из поводов для диалога, для того, чтобы мы могли понять друг друга и уловить новые тенденции», - сказал на открытии заместитель руководителя ведомства Сергей Митин.
Представитель ИД «Гранд» Вадим Дружининский пообещал, что проект по изданию каталога Grand City, начатый в 1996 г. будет издаваться ежегодно и охватит множество других тем и тенденций в архитектуре.
Выставка продолжит свою работу до 8 апреля.