Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
Об этом сообщил вице-губернатор Михаил Осеевский вчера вечером в ходе XI ежегодного собрания Американской торговой палаты в Санкт-Петербурге (AmCham). В мероприятии принимали участие представители компаний - членов AmCham, включая инвестиционные, консалтинговые и юридические фирмы, представители дипломатического корпуса и российских органов исполнительной и законодательной власти. Собравшихся приветствовал президент Американской торговой палаты в России Эндрю Соммерс. В своем выступлении с отчетом о деятельности палаты за год выступила исполнительный директор AmCham Мария Чернобровина. Она также перечислила основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы в городе - бюрократические препоны, налоговое бремя, сложности с таможенным оформлением грузов. В то же время она отметила прогресс в решении проблем налогообложения, за что лично поблагодарила главу Комитета по финансам Эдуарда Батанова.
Исполнительный директор поприветствовала присутствовавшую в зале консула США в Санкт-Петербурге, «давнего друга AmCham» Мэри Крюгер. Был оглашен список новых членов AmCham, включая представительство банка HSBC , корпораций General Motors, John Deer, Foxcomm.
От имени Представителя Президента в Северо-Западном Федеральном округе собрание приветствовал заместитель полпреда Евгений Лукьянов, рассказавший о ресурсных и промышленных достоинствах округа и его наиболее динамично развивающегося центра – Санкт-Петербурга. Он отметил, что в городе активно развивается так автомобильный и IT-кластеры производства. В то же время, по его словам, индустрия строительных материалов в регионе отстает как в росте, так и в отношении соответствия потребностям города. Причиной этого отставания Лукьянов считает монополизм в отрасли.
От Правительства Санкт-Петербурга собрание приветствовали вице-губернатор Михаил Осеевский. Присутствовали также глава Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Алексей Сергеев и глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов.
Михаил Осеевский рассказал, что внешние инвестиции в Санкт-Петербург достигли в
От законодательной власти Санкт-Петербурга с приветственным словом к инвесторам обратился председатель Комиссии по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов, который выразил надежду на отмену поправки Джексона-Вэника Конгрессом США. Вице-спикер областного ЗакСа Герман Мозговой подчеркнул, что «в новое областное Законодательное собрание пришли люди с опытом и пониманием, в том числе с пониманием интересов иностранных инвесторов».
После приветственных речей состоялось традиционное вручение наград AmCham. Почетную награду «Друг Палаты» в этом году получили глава КЭРППТ Алексей Сергеев и консул США Мэри Крюгер. Инвесторами года были признаны компании Bosch&Siemens Hausgerate , Teneco Automotive и корпорация Toyota. Был также награжден за особые успехи Комитет Палаты по таможенным вопросам, а награду Признания получил представитель международной юридической фирмы Baker&McKenzie Александр Карпухин.
Американская Торговая палата в России содействует формированию более благоприятных условий для иностранных предпринимателей, обеспечивая каналы постоянной связи с органами власти, своевременное информирование своих членов об изменении в российском законодательстве, координацию действий предпринимателей с дипломатическим корпусом и организацию совместных мероприятий между зарубежными и российскими деловыми ассоциациями. Сейчас АТП объединяет более 800 компаний, на которые приходится 80% американо-российского торгового оборота и инвестиций США в России. Петербургское отделение открыто в