Педагоги и строители сформируют Общественный совет
Системообразующим центром профессиональной подготовки петербургских строителей при переходе к саморегулированию в строительной сфере станет Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. Об этом было объявлено при подписании Меморандума о взаимодействии учебных заведений строительной отрасли и Союза строительных объединений и организаций.
В ходе обсуждения документа директор Санкт-Петербургского союза строителей Лев Каплан предложил внести в его текст уточнение о том, что учебные заведения, заключившие соглашение с ССОО, будут в первую очередь готовить кадры для строительной отрасли Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В то же время он предложил привлечь к соглашению также Учебный комбинат «Калинина 22» (бывший Учебный комбинат Главленинградстроя), который располагает как прочной материально-технической базой, так и высокопрофессиональными кадрами. Это учебное заведение, как считает Каплан, могло бы взять на себя актуальную задачу по повышению квалификации рабочих строительных специальностей, в том числе прибывших в Санкт-Петербург из других регионов.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо исполнительный директор ССОО Олег Бритов, к участию в партнерстве также проявляет интерес Аграрный университет. Руководство ССОО также ведет переговоры с руководством Военного инженерно-технического университета. Как пояснил Олег Бритов, ССОО не ставило целью созывать руководителей всех технических вузов. Было принято решение сформировать «опорную группу» учебных заведений, много лет сотрудничающими с ССОО и входящими в него ассоциациями.
Олег Бритов допускает, что к партнерству изъявят желание присоединиться многие другие учебные заведения. Их отбор и оценку готовности к подключению к системе подготовки профессиональных кадров для ССОО будет осуществлять специально созданный Общественный совет. Его состав будет уточнен на заседании сформированной руководством ССОО рабочей группы на следующей неделе. Инициатива формирования Общественного совета на базе ГАСУ уже одобрена Российским союзом строителей.
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.